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深化现代职业教育体系建设改革 全面服务支撑中国式现代化
深化现代职业教育体系建设改革 全面服务支撑中国式现代化
打造产教联合体
需要把握的五个“关键点”
中国教育科学研究院职业与继续教育研究所
博士 宗 诚
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，旨在有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。其中，“产教联合体”是由政府、企业、学校、科研机构等组织以资金、技术、人才、政策等要素为纽带，通过实体化运作，实现人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能，促进形成优质资源开放共享的职业教育办学联合体。放眼世界先进国家和地区的经验，当经济发展走向工业经济成熟并迈向知识经济的过渡阶段，当科技发展需要更多专门性人才，且个体学习具有终身性特点时，促使优质资源集成共享便成为区域职业教育发展的理性选择。打造产教联合体需要切实把握五个“关键点”，即育人是初心、项目是抓手、平台是支撑、利益是纽带、资源是基础，遵循职业教育发展规律，科学合理规划建设目标，建立系统持续的政策支持，寻求中国特色职业教育发展道路。
一、以育人为初心，明确价值追求
产教联合体旨在依托行业、联合企业，加强联合体内政府、学校、企业、科研机构之间的联系，搭建信息、资源交流与合作的平台，在各方资源共享的基础之上实现人才共育的目标。具体表现为：学校方通过共同制定培养计划和组织教学衔接工作，在联合体内选拔后备生源；从企业方获得经费、设备、师资、实训场地等支持，提高实践教学水平，增强学生专业技能；根据行业及企业的人才需求信息设置专业、制定人才培养计划，与企业联合培养学生，解决学生毕业后的就业问题，最大程度实现“供需匹配”。企业利用学校师资、技术等优势，与学校方通过技术合作，为企业解决技术难题，提升企业职工的整体素质和水平；通过参与人才培养，提升核心竞争能力，扩大社会影响力。政府通过整合优质资源，提高学校人才培养质量，使得财政投入发挥最大效益，提升劳动者整体素质及区域内人力资源竞争力，提高企业经济效益，拉动地方经济增长，扩大区域影响力和知名度。科研机构面向“卡脖子”技术、围绕重大创新领域和关键创新任务高标准配置优秀人才，形成产学研融合、上中下游贯通、大中小企业协同的技术攻关体系，促进人才链、创新链和产业链精准对接。因此，调动联合体内各方面育人资源，推动育人资源的供给侧改革，形成育人合力，凝聚价值追求。
二、以项目为抓手，加强统筹推进
首先，坚持政府统筹部署。政府从经济社会发展战略高度充分把握教育与产业的发展趋势，制定国家层面产教联合体的建设规划和发展策略，有组织分步骤地部署推广。各级教育行政主管部门以国家宏观政策为指导，根据区域经济发展特点，统筹规划各区域产教联合体的规模、类型与格局。
其次，根据不同发展阶段分步有序推进建设。在不同发展阶段，确立相应的发展目标、发展任务、发展方式和发展成效：在积极发展阶段，重点以专业为纽带，实现资金、技术、人才、政策等资源共享并优化推进人才培养模式改革，在不改变存量资源隶属关系的基础上，推进增量资源的优化组合，促进资源互补和利益共享；在大力发展阶段，各主体实现多角度多元化深层次全方位合作，从人才培养合作逐步拓展到产品研发、技术攻关、成果转移等深层次合作；在稳步发展阶段，争取实现办学体制与机制上的突破，在全国范围内建立起若干较为完善的产教联合体，从紧密型合作向实质性联合过渡，进而为向实体过渡奠定基础。
再次，提供长效、配套和连续的政策保障。追溯过往成功的完整项目，政府既有推动性法案、支持性拨款政策，也有保障性的平台建设政策和特惠倾斜政策以及激励性的税收减免和奖金鼓励政策。因此，为使产教联合体得以全方位推进，不仅要有项目启动初期的推动性和支持性政策，还要有确保项目顺畅运作、鼓励参与实体积极投入的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等相关配套政策加以保障。
三、以平台为支撑，完善组织管理
首先，建立合理的产教联合体组织结构。成立由政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，使得组织由松散型合作向紧密型联合转变。理事会履行联合体的最高权力和集体决策，负责联合体的统筹、协调和管理。有效推动各类主体深度参与职业学校专业规划、人才培养规格确定、课程开发、师资队伍建设，共商培养方案、共组教学团队、共建教学资源，共同实施学业考核评价，推进教学改革，提升技术技能人才培养质量。
其次，建立政府主导的管理体制。完善在国务院职业教育工作部际联席会议领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制，积极转变政府管理职能，实现从直接管理向间接管理转变，通过制定政策、创设环境、搭建平台、提供咨询等方式，引导行业企业积极参与，协调产教联合体的各方利益，统筹协调职业教育改革发展。
再次，建立以财政投入为基础的多元投入机制。坚持教育的公益属性，确立财政投入的主体地位，借助资本市场的融资功能，吸引社会资本、产业资本投入，探索与市场经济相适应的地方政府和社会力量支持职业教育发展的投入新机制。将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等的支持范围。鼓励金融机构提供金融服务支持发展职业教育。
四、以利益为纽带，激发合作活力
首先，建立产教联合体的协调机制。明确各主体责权利，协调多元主体力量。其中，政府发挥产教联合体办学的主体作用，统筹资源配置，协调多方利益，为产教联合体创造良好的政策环境和发展空间；行业负责制定行业发展规划，制定行业专业人才分类标准、岗位资格标准，提供动态的行业岗位需求信息，促进专业布局与当地产业结构紧密对接，提高人才培养对接的针对性和有效性；企业深度参与职业教育，参与学校专业规划、人才培养规格确定、课程开发、师资队伍建设等；科研机构旨在建设共性技术服务平台，打通科研开发、技术创新、成果转移链条，为企业提供技术咨询与服务，促进中小企业技术创新、产品升级等；学校主动服务企业用工、培训、产品研发等项目，促进人才合育、资金合股、教学合作、研发合创、产业合建的校企合作共同发展，使学校、企业成为共同的育人主体。
其次，建立产教联合体的激励机制。按不同途径和方式，针对产权界定、利益交换和成果占有等问题制定规则，寻求产教联合体内资源最佳配置方法。积极探索职业教育与产业接轨的模式以及运作过程中利益分配的创新机制，制定支持职业教育的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体举措，真正实现利益共享、风险共担。鼓励企业为职业院校学生提供更多的实习岗位，支持行业企业参与职业教育办学和技能型人才培养，形成政府主导、行业企业与学校紧密合作的职业教育新格局。
再次，建立产教联合体的保障机制。完善制度环境，及时总结各地推进现代职业教育体系建设改革的典型经验，以及基层一线技术技能人才成长成才的典型事迹，做好有关宣传报道，营造全社会充分了解、积极支持、主动参与职业教育的良好氛围。树立结果导向的评价方向，对优秀的职业学校、校长、教师、学生和技术技能人才按照国家有关规定给予表彰奖励，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
五、以资源为基础，强化组织保障
首先，促进资源优化配置。优化人力、物力、信息、政策等资源的配置，促进资源利用的公平、合理、共享、高效。构建产教联合体内职业教育与普通教育相融通、职业教育与培训相沟通，学历证书与资格证书相融合的“大职业教育”体系。政府支持产教联合体内职普有序融通，通过职业教育高考，实现人才培养的有效对接；给予产教联合体一定的专业设置权、课程开发权；鼓励校企双方在人才、师资、设备、场地等资源方面的互通；支持在联合体内建立等级递增的技能考核鉴定机构；支持联合体内成员单位共享公共实习实训平台建设等。
其次，增加公共财政扶持力度。在国家和地方层面分别出台支持产教联合体的专项财政支持政策，以多样化的形式推动产教联合体运行。借助评估，对人才培养质量高、办学效益好的产教联合体，通过以奖代补的形式给予经费支持。建立政府基金，以项目为载体，对产教联合体提供经费支持。
再次，加大优惠补偿的支持力度。通过政府购买服务、金融支持等方式，推动企业特别是中小企业、园区提高生产实践资源整合能力，支持建设一批企业实践中心；鼓励学校、企业以“校中厂”“厂中校”的方式共建一批实践中心，服务职业学校学生实习实训、企业员工培训、产品中试、工艺改进、技术研发等。政府投入的保持公益属性，建在企业的按规定享受教育用地、公用事业费等优惠，激发企业参与职业教育的动力。
让实践中心成为推动职业院校
产教深度融合的关键载体
陕西职业技术学院双高办副主任、
副教授，北京师范大学教育学部在读博士
任锁平
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），把深化产教融合作为推进职业教育体系建设改革的重点，创新提出建设开放型区域产教融合实践中心的工作任务。职业学校需要紧紧抓住实践中心建设这一政策红利，把握好“一个核心、两种模式、三大服务”的关键要素，推动职业学校产教深度融合，全面提升办学质量。
一、一个核心：构建校企命运共同体
职业学校应紧抓《意见》释放的政策信号，加快推进创新实践中心建设，坚持开放包容、互利共赢、创新引领的原则，构建校企合作命运共同体，推动职业学校产教融合走深走实。开放包容是共建的前提，校企双方要坚持开放的理念、包容的心态，实现学校与企业的文化认同、价值认同，营造校企双方合作的良好发展环境。职业学校要加快完善产教融合、校企合作的规章制度，破除阻碍深度融合的体制机制问题，推动内部治理体系变革，形成有利于促进校企深度合作；企业应充分发挥举办或参与职业教育的社会责任，把握好长远与短期、直接与间接的利益发展关系，建立一种与职业学校相互支持的协作关系，促使校企双方共享利益成果、共担责任风险。互利共赢是基本的动力，要把以诚相待、普惠共享作为合作发展的根本之计，校企双方形成彼此依存、利益交融、成果共享的发展机制，不断创新联合育人、产品研发、技术服务等合作方式，促使学校育人与企业生产形成更多利益共同点，产生更多合作成果，凝聚更为紧密合作关系，促进可持续发展。创新引领是共享的关键，就是要对标区域内产业发展前沿和需求，让实践中心既满足新技术、新方法、新工艺进入课堂教学内容的需要，也符合企业对产业转型升级所面临的产品升级、技术改造的需要，促进教学与生产对接，提升职业院校人才培养质量，满足企业技术技能人才需求，支撑产业转型升级。
二、两种模式：发挥学校企业双方优势力量
《意见》明确提出鼓励学校、企业以“校中厂”“厂中校”的方式共建实践中心，对职业学校而言，在实际建设中不同的实践中心可能会采取不同的建设模式，同一学校也可能出现两种模式并存的现象，这就需要学校和企业积极协商沟通，根据需求进行合理选择。
一是“引进来”的“校中厂”模式。这一模式本质是“引企入校”，在实践中已经具有较好的探索经验和基础，比如原有的校内生产性实训基地等，新时期实践中心建设既要吸收好的经验，也要进一步创新方式，更好地促进校企合作。对学校而言，通过为企业提供场地、设备等支持，引入企业的真实生产项目，学校具有更多的主动权，能够灵活机动进行调控，把更多的功能聚焦于人才培养；把企业项目转化为教学项目，学生不出校门就可以真实感受企业的文化、生产，教师能够参与企业真实生产过程，为教师实践锻炼创造更为便利的条件。对企业而言，企业能够减少生产投入的场地建设、设备投资、人员等生产成本，充分利用好学校教师的智力资源，推动企业产品的研发和升级，有效提升产品的质量。这一模式对于远离产业集中区的职业学校而言更为合适，可以有效降低学校因外出实践教学所产生的各种成本。但缺点在于学校需要投入大量的资金，难以实现随着技术、工艺及社会发展需求的转变及时更新设备，无法满足企业的生产需求，市场化的运作机制也难以持续。
二是“走出去”的“厂中校”模式。这一模式主要特点是职业学校走出去办学，以企业的实际需求为先导，实践中心建设资金与设备的投入更新更加灵活，更加突出市场化运行机制，提升可持续发展能力。对学校而言，学校减少了设备、资金等投入，尤其是一些设备要求高、投资额大的专业，通过主动融入企业发展，既可以解决学校投入不足的问题，同时可以更加方便地推行中国特色现代学徒制人才培养模式，把课堂搬入真实的企业生产环境中，企业工程师更加便捷地参与人才培养、实践教学，有利于打造专兼结合的“双师型”教师队伍；学生有更多的企业生产实践机会，对企业生产流程、文化价值等各方面有更加深入的了解，对于培养和提升学生专业技能、职业素养具有更好的效果。对企业而言，不仅可以享受到相应的教育用地、公用事业费等优惠政策，还能够掌握更多专业人才培养方案修订话语权，通过以行业企业主流标准开展人才培养，企业岗位能够与人才培养无缝对接，以准员工的形式开展人才培养，为企业创造更多的人力资源红利，为企业发展注入源源不断的动力，对于促进企业产品升级、技术转化具有重要的价值。但由于这一模式中企业需要投入大量设备、资金，在面对各种市场环境下的企业利益发展需求时，可能面临合作不稳定性的问题。
三、三大服务：推动职业院校提升发展能级
一是服务学校人才培养。对职业学校而言，实践中心建设初心是校企联合开展人才培养，进一步深化中国特色现代学徒制人才培养模式。2022年11月，教育部等五部门联合印发了《关于实施现场工程师专项培养计划的通知》，这也是未来一段时间内，职业教育进一步深化中国特色现代学徒制人才培养模式的重要抓手，实践中心建设可以更好地助力这一项目推进，创新工学交替、育训并举的学徒培养培训模式，让真实生产任务贯穿于教学全过程，促进职业学校人才培养质量的不断提升。
二是服务企业核心竞争力提升。对企业而言，其核心竞争力主要源自产品质量和技术创新两大方面。实践中心建设要形成利益共享的良好机制，就必须不断创新合作形式，集合学校、企业等主体的优势资源要素，为企业产品升级、技术创新等提供智力支持和人才支撑。职业学校要通过实践中心建设，建立健全服务企业生产发展的机制，激励教师主动参与企业项目研发、技术成果转化，为提升企业核心竞争力提供技术咨询和服务，培养更多满足企业发展的高素质技术技能人才。
三是服务社会技能提升。对经济社会发展而言，实践中心要积极对接数字经济发展趋势，充分利用资源优势、技术优势、人才优势，充分运用市场化运作机制，调动企业员工和职业学校教师的积极性，研制开发技能培训包、数字化培训资源；主动承担相应的社会责任，面向企业在职员工开展入职培训、专业技术培训和数字能力提升培训，面向社会人员开展多类型的技术技能提升培训。为
实践中心可持续发展创造更多保障条件，提升企业和职业学校的品牌影响力。
本文摘自《中国职业技术教育》2023年第13期，如有转载请注明出处。
引用本文请标注：曾天山，庄西真，宗诚，任锁平.深化现代职业教育体系建设改革 全面服务支撑中国式现代化[J].中国职业技术教育，2023（13）：5-12
2023-07-10
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国家发展改革委发布50个职业教育产教融合典型案例
6月20日，在全国职业教育产教融合经验交流现场会上，国家发展改革委发布了50个职业教育产教融合典型案例。典型案例共分为城市、企业、职业院校、实训基地、行业协会等五大类，每个案例既有实践内容，又有理论剖析，既从思路上启发，又从模式上借鉴，系统呈现了党的十八大以来，我国职业教育产教融合取得的突出成就，形成了一批可复制可推广的成果，为全国职业教育产教融合高质量发展提供了示范经验。职业教育产教融合典型案例名单#file_2945##file_2946##file_2947#
2023-07-10
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激活民营企业内生动力 泉州全力推进全国产教融合试点城市建设
近日，由国家发展改革委主办的全国职业教育产教融合经验交流现场会在四川宜宾举行，泉州市参加会议，并作为产教融合试点城市代表之一，现场作经验介绍发言。会上，国家发改委发布了50个职业教育产教融合典型案例，泉州市报送的《传承弘扬“晋江经验”打造职业教育与民营经济共生共融的泉州实践》案例入选。#file_2936#产教融合如何赋能产业升级？
当前，泉州的民营经济正处于换档升级期，我们以产教融合为抓手，让民营经济更快更平稳地完成产业升级。
从横向上，均衡化赋能产业体系，我们立足现有纺织服装、石油化工、建材家居等九大千亿产业，提出了“双百五十”目标，实施“一校一群一产业”布局，即一个职业院校至少建设一个对接重点产业的特色专业群，实现了超9成在校生专业方向对接本地产业体系、7成以上学生留泉就业创业。 从纵向上，穿透式赋能县域经济，我们按照“一县一区”，即一个县区至少打造一个各具特色、深度融合的产教园区，推动高校、院所和龙头企业，联合开展应用基础研究、技术攻关、产品研发等合作，服务产业提升。如，引导泉港区联合福州大学等高校，建设石化科技众创园，已入驻11个高新项目，推动科研项目落地反哺科学研究与成果转化工作。近两年全市新增高新技术企业1325家，超过此前数量总和。#file_2937#产教融合如何满足企业技术更新需要？
产教融合最突出的问题之一，就是职业教育和企业需求“两张皮”问题。对泉州来说，产教需求对接上，一方面泉州是制造业大市，存在庞大的技术人才缺口；另一方面本地高等职业院校层次不够高，总量供给不足。面对这一困局，我们把握了3个关键点，推动职业教育与企业需求无缝对接。
一是突出精准度。推进“订单式”、现代学徒制人才培养机制，引导龙头企业深度参与职业学校办学。如，安踏集团与泉州黎明大学共同打造安踏运动产业学院，成功为安踏集团输出近千名对口实用人才，超7成毕业生成长为企业管理或产品开发人才，实现了“毕业即就业、上岗就上手”。目前全市有2500多家企业与职校建立了长期稳定的校企合作关系，覆盖全市重点产业领域。
二是突出高质量。从解决师资教研能力与产业前沿技术相匹配入手，建设“双师库”，由校内专任教师与产业导师共同组建“导师团”，既鼓励能工巧匠带项目、带技术进校园，设立名师（大师）工作室；也支持企业聘任院校师生参与科研开发。同时，推动院校引进学科领域高端人才，与大院大所实现“师资共享”。如，设立清源创新实验室，6个由院士和国家级人才领衔的科研团队，完成重大科研成果8项，并实现工业转化4项。
三是突出实践性。为了让学生在全真环境中学习实践，我们依托有条件的企业、行业和研发平台等建设产教融合实训基地，探索出了“校中企”“企中校”复合人才培养模式。如，我市库卡机器人学院采用“送教入企”培训模式，到车间开展技能提升培训，共享实训场地资源。目前全市共建有334个各级各类实训基地，年均开展职业技能培训25万人次。#file_2938#产教融合如何调动全社会参与？
针对产教融合投入上，最容易出现“校热企冷”的问题，我们在要素保障上发力，调动全社会参与产教融合试点的积极性。
一是给政策。出台提出一批有力度的政策措施，设立市级职业教育发展专项资金4.2亿元，撬动近百亿民间资本投资产教融合。在机制上大胆创新，鼓励企业以资本、技术、管理等要素，参与职业院校办学并享有相应权利。如，泉州信息工程学院与北京华晟信息探索混合式合作模式，企业共投入1500万元建成5个实验室，派出7名企业工程师常年驻校，企业每年从学校分成收益300万元。
二是给平台。针对泉州中小企业众多的特点，我们推动成立泉州市产教融合研究院、职业院校联盟、产教融合联盟，配套建设产教融合信息服务平台，为中小企业提供便捷低成本的产学研支撑。目前，平台已汇聚了全市所有院校和近2000家行业企业数据。
三是给资源。泉州有950多万华人华侨，是全国华侨最多的地级市。我们主动引导院校用好“侨”的资源，跟随民营企业有序“走出去”，在“一带一路”沿线布点，建设“海丝学院”“鲁班工坊”等职业技能培训基地。如，泉州黎明大学联合海外侨团侨社、华文教育机构及海外高校合作方，在印尼、马来西亚、泰国等五国，挂牌成立6个“黎明海丝学院”，这一经验做法在全省复制推广。
（来源：泉州市发改委、泉州市教育局）
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福建省产教融合促进会在厦门成立
日前，福建省产教融合促进会成立大会暨构建高质量发展新生态论坛在厦门召开。首批促进会成员由20家高校、职业院校，以及56家企业、科研院所、投资机构等组成。 福建省产教融合促进会以“产教融合、创新驱动，构建高质量发展新生态”为宗旨，一方面加强与高校、企业、科研院所等的深度合作，提高人才培养质量；另一方面，整合优质的科技和教育资源，建设和开放更多重大科研设施，搭建重大项目协同攻关平台，推动区域经济的动能转换和科技创新的提档升级。#file_2812#来源：福建省教育厅 时间：2023-05-05 11:06
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泉州成立产教融合研究院，首批275名专家入库
作为我省唯一的国家产教融合试点城市，泉州近几年投入职教专项资金超4.2亿元，推动校企共建产业学院62个，每年输送5万多名毕业生 记者 储白珊
本报讯 （记者 储白珊） 18日，泉州市建设国家产教融合试点城市工作推进会在黎明职业大学召开。会上，泉州市产教融合研究院、泉州市产教融合联盟成立并揭牌，泉州市首批产教融合建设标准发布，泉州市产教融合综合服务平台启动。
泉州是我省目前唯一的国家产教融合试点城市。“探索省域现代职业教育体系建设新模式、打造市域产教联合体、打造行业产教融合共同体，是当前职业教育改革创新的重点任务，泉州产教融合试点城市本质上也是国家级市域职教改革的试点项目。”福建省教育厅副厅长吴伟平表示。
据介绍，泉州制定出台加快建设国家产教融合试点城市实施方案，近几年累计投入职业教育专项资金超4.2亿元，撬动社会资金上百亿元；推动校企共建产业学院62个，获批立项省级“双高计划”院校、现代学徒制试点、“1+X”证书制度试点等数量均居省内前列；全市每年输送毕业生5.6万名，85%在校生专业方向对接泉州“8+4”产业体系；每年平均开展各类补贴性职业技能培训超5万人次、发放补贴破5亿元；推动15家企业入选省级试点企业培育名单，建成万亿产业链群实训基地334个，每年开展各类职业技能培训超25万人次；推动共建各类科研平台164个，实现技术交易合同成交数累计超千余项、成交额近1.5亿元。
泉州试点建设得到省里大力支持。据省发改委二级巡视员陈明顺介绍，我省支持黎明职业大学等8所职业院校列入国家“十四五”教育强国推进工程储备院校名单，中央预算内投资予以专项支持。
当天下午，泉州市产教融合联盟、泉州市产教融合研究院第一次工作会议举行。据悉，泉州市产教融合研究院首批入库专家275名，泉州市产教融合联盟共吸纳首批会员单位120个，秘书处落户黎明职业大学。
黎明职业大学党委书记杨远志表示，学校将以泉州市产教融合研究院揭牌为契机，以打造服务泉州市“8+4”产业体系与教育高质量融合发展智库为宗旨，坚持“涵育学术，激活思想，深化产教融合助力智造强市建设”这一主题，凝聚各方力量，共同把产教融合研究院建好用好，努力当好泉州智造强市的“参谋者”、产教融合的“服务者”、破除壁垒的“推动者”。
会议期间，主办方还举办泉州市产教融合成果展、产教融合专题研讨会，邀请江苏省高教学会秘书长邓志良、泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江、福建国科信息科技有限公司总经理杨景学等教育界、产业界专家分别作《深化产教融合 助推职业教育高质量发展》《面向新工科教学实训的工业数字孪生技术及实践》等专题讲座及产教融合型企业实践经验分享。#file_2651#
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福建：全速推进国家产教融合试点城市工作
福建日报·新福建客户端4月18日讯（记者 储白珊）18日，泉州市建设国家产教融合试点城市工作推进会在黎明职业大学召开。会上，泉州市产教融合研究院、泉州市产教融合联盟成立并揭牌，泉州市首批产教融合建设标准发布，泉州市产教融合综合服务平台启动。
#file_2650#泉州是我省目前唯一的国家产教融合试点城市。在推进产教融合试点城市工作过程中，该市制定出台《泉州市加快建设国家产教融合试点城市实施方案》，瞄定“双百五十”重点目标，搭建“1+16”政策矩阵，近几年累计投入职业教育专项资金超4.2亿元，撬动社会资金上百亿；推动校企共建产业学院62个，获批立项省级“双高计划”院校、现代学徒制试点、“1+X”证书制度试点等数量均居省内前列；全市每年输送毕业生5.6万名，85%在校生专业方向对接泉州“8+4”产业体系；每年平均开展各类补贴性职业技能培训超5万人次、发放补贴破5亿元；推动15家企业入选省级试点企业培育名单，建成万亿产业链群实训基地334个，每年开展各类职业技能培训超25万人次；推动共建各类科研平台164个，实现技术交易合同成交数累计超千余项、成交额近1.5亿元。
“探索省域现代职业教育体系建设新模式、打造市域产教联合体、打造行业产教融合共同体，是当前职业教育改革创新的重点任务，泉州产教融合试点城市本质上也是国家级市域职教改革的试点项目。”福建省教育厅副厅长吴伟平表示。
泉州的产教融合试点城市建设，得到我省大力支持。据省发改委二级巡视员陈明顺介绍，我省支持黎明职业大学等8所职业院校列入国家“十四五”教育强国推进工程储备院校名单，中央预算内投资予以专项支持。
当天下午，泉州市产教融合联盟、泉州市产教融合研究院第一次工作会议举行。据悉，泉州市产教融合研究院首批入库专家275名，泉州市产教融合联盟共吸纳首批会员单位120个，秘书处均落户黎明职业大学。
据黎明职业大学党委书记杨远志介绍，学校将以泉州市产教融合研究院揭牌为契机，以打造服务泉州市“8+4”产业体系与教育高质量融合发展智库为宗旨，坚持“涵育学术，激活思想，深化产教融合助力智造强市建设”这一主题，凝聚各方力量，共同把产教融合研究院建好用好，努力当好泉州智造强市的“参谋者”、产教融合的“服务者”、破除壁垒的“推动者”。
会议期间，主办方还举办泉州市产教融合成果展、产教融合专题研讨会，邀请江苏省高教学会秘书长邓志良、泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江、福建国科信息科技有限公司总经理杨景学等教育界、产业界专家分别做《深化产教融合 助推职业教育高质量发展》《面向新工科教学实训的工业数字孪生技术及实践》专题讲座及产教融合型企业实践经验分享。
责任编辑：余潇 姚瑾
来源：福建日报
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福建省百所中职学校校长齐聚泉州 探索产教融合新路径
#file_2687#3月9日-10日，为贯彻落实党的二十大关于教育、科技、人才三位一体统筹推进重大战略要求，深化产教融合，推动福建省职业教育高质量发展，由福建省职业教育教师发展联盟、福建技术师范学院主办，福建省中职德育研究中心、福建省职教师资培训中心联合主办，福建技术师范学院中职基地校泉州华侨职业中专学校、泉州市国励工贸技术学校承办的福建省职业教育教师发展联盟第二届理事大会暨“学习贯彻党的二十大精神 推动职业教育高质量发展”学术论坛在泉州市召开。
来自福建省各地市百名中职学校校长、职业教育有关专家学者齐聚国家级产教融合试点城市，共话技能人才合作培养新模式，共商技能人才供需对接新路径。
泉州市政协副主席肖惠中表示，本次大会选择在国家级产教融合试点城市泉州市召开，具有十分重要的意义。近年来，泉州市以创建国家产教融合试点城市为契机，坚持“以产兴教、以教强产、产教融合、赋能发展”的工作思路，深化机制体制改革，推动产教深度融合、精准对接、动态匹配，积极探索职业教育与产业、城市同频共振、融合发展的市域现代职业教育体系建设新模式。据了解，泉州市职业学校在校生约21.2万名，与2500多家企业建立校企合作关系，每年培养毕业生近7万名，其中留泉就业创业约占70%，职业教育对泉州市经济发展和产业升级的服务贡献显著增强。
据悉，目前福建省已有138家会员单位加入福建省职业教育教师发展联盟，已成长为福建省最大的职业教育发展共同体。未来，希望借助联盟这一区域性的职业教育发展共同体，助力泉州成为产教融合标杆城市，为全省树立示范作用，形成产教融合的“泉州经验”“福建模式”。
党的二十大报告再次明确了产教融合这一职业教育办学模式的重要作用。当前，职业教育改革的重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势，更是改革的难点与重点。
福建省职业教育教师发展联盟成立一年多来，先行先试探索职业教育师资培养培训模式创新，共建共享职业教育优质资源和先进经验，着力打造职业教育教师交流平台，在盟员学校专业建设、人才培养、师资培训、基地建设、产教融合、校企合作等方面作出诸多有益的探索，辐射带动各地职业院校相互促进、共同发展，为推动福建省职业教育高质量发展发挥了独特作用。
福建技术师范学院校长、联盟理事长廖深基表示，福建技术师范学院将继续发挥联盟理事长单位的作用，直面产教融合中的堵点问题，把成员单位和地方政府、主管部门、行业组织等凝聚起来，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题，力争在产教融合、职普融通、科教融汇等方面推动改革突破，形成一批可复制、可推广的新经验新范式，也助力泉州市在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领，为全国产教融合服务经济社会发展提供示范经验。
大会还举办了“学习贯彻党的二十大精神 推动职业教育高质量发展”学术论坛。上海市教育科学研究院研究员、上海市职业教育协会常务副会长郭扬，华东师范大学职业教育与成人教育研究所书记、中国职业技术学会师资专业委员会副主任匡瑛，福建省职教师资培训中心陈怡，黎明职业大学党委委员、副校长李云龙等分别作了主题报告。福建技术师范学院副校长、联盟副理事长陈志勇作了论坛总结。
会议期间，还举行了福建技术师范学院中职基地校授牌仪式。福建技术师范学院校长廖深基分别为中职基地校福建省泉州华侨职业中专学校、福建经济学校、福建三明林业学校、福建省南平市农业学校、福建省漳州第一职业中专学校、福建省龙海职业技术学校、南安市工业学校、福建省莆田华侨职业中专学校授牌。
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泉州市教育局 泉州市卫生健康委员会关于成立泉州市婴幼儿照护托 育服务产教融合联盟的通知
#file_1830#各县（市、区）教育局、卫生健康局，泉州经济技术开发区社会事业局，泉州台商投资区教育文体旅游局、民生保障局，各有关院校、有关单位：
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》精神，落实《泉州市职业教育改革工作方案》部署，加快推进国家产教融合试点建设，探索职业教育集群发展，构建具有泉州特色的现代职业教育体系，经研究，决定由泉州幼儿师范高等专科学校、泉州轻工职业学院、泉州海丝优贝婴幼学苑牵头，联合我市开设婴幼儿照护托育服务相关专业的院校、妇幼保健机构、托育服务企业，共同建设泉州市婴幼儿照护托育服务产教融合联盟。
联盟要以服务发展为宗旨、促进就业为导向，按照“产教融合、贯通培养，合作共赢、集群发展”思路，进一步完善章程，建立健全科学有效的管理制度和运行机制，积极发挥组织、协调、服务功能，推动婴幼儿照护托育服务领域产教深度融合暨联盟成员间的优势互补、资源共享、协同发展，提升婴幼儿照护托育服务的教育整体水平，畅通学生职业发展通道，增强职业教育适应性和吸引力，为婴幼儿照护托育产业转型升级提供有力的智力支持和人才支撑。
附件：泉州市婴幼儿照护托育服务产教融合联盟成员单位名单
泉州市教育局 泉州市卫生健康委员会
2022年11月14日
附件
泉州市婴幼儿照护托育服务产教融合联盟单位成员名单
牵头单位：
泉州幼儿师范高等专科学校、泉州轻工职业学院、泉州海丝优贝婴幼学苑
成员单位（共47家，排名不分先后）：
泉州市妇幼保健院，泉州华光职业学院、泉州纺织服装职业学院，福建经贸学校、福建省泉州市农业学校、福建省泉州华侨职业中专学校、泉州市工商旅游职业中专学校、福建省南安职业中专学校、福建省南安市红星职业中专学校、南安市工业学校、福建省安溪华侨职业中专学校、福建省安溪陈利职业中专学校、福建省晋江华侨职业中专学校、晋江安海职业中专学校、晋江市晋兴职业中专学校、福建省石狮鹏山工贸学校、福建省德化职业技术学校、福建省永春职业中专学校、泉州市泉中职业中专学校、福建省惠安职业中专学校、南安市梅山工程学校、泉州闽南工贸学校、福建省泉州艺术学校、泉港区职业中专学校、福建省安溪茶业职业技术学校、泉州双喜科技学校，泉州华育托儿所服务有限公司、泉州名门儿童之家托育园、泉州梵尼尼托育园、泉州市智慧星托服务有限公司、泉州海心教育科技有限公司、石狮市恩启顿托育服务有限公司、石狮市贝贝优托育服务有限公司、泉州明心爱萌企业管理咨询有限公司、泉州明珠托儿所服务有限公司、泉州明晖托儿所服务有限公司、晋江市荣信托儿所服务有限公司、晋江市蓓蓓龙托育服务有限公司、晋江市哆啦爱萌托儿所服务有限公司、南安市格林托育服务有限公司、南安德润未来托育服务有限公司、南安市石井镇淑霞托育服务中心、南安市柒色堇托育服务有限公司、安溪县婴幼儿照护托育服务中心、安溪县第十一幼儿园托育照护中心、德化县贝恩幼儿园有限公司、泉州台商投资区幼幼堂托育有限公司。
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我市公布34所地方公益性创业学院
#file_1452# 日前，泉州市教育局公布地方公益性创业学院34所。据悉，为贯彻落实市委“涌泉”行动，发挥我市高校、职业院校学科专业、师资人才等资源优势，进一步建立健全我市创业培训和服务体系，市教育局牵头会同市委人才办、市人社局、科技局等相关部门，依托在泉高校、职业院校和众创空间等，共建设公益性创业学院52所，其中高校公益性创业学院18所，地方公益性创业学院34所。
2022年7月泉州市“涌泉行动”启动以来，各县（市、区）、高校立即启动公益性创业学院建设。各地方公益性创业学院聚焦本地主导产业、特色产业、新兴产业等，依托高校、中职学校、开放大学、众创空间等优势资源，重点面向毕业5年内有意创业的大学生、社会人员开展创业培训，提供创业指导服务；高校公益性创业学院重点面向应届毕业生推进创新创业教育，加强创新创业教育实践平台建设，开展多形式的创新创业培训，全面提高大学生创业意识和能力。2022年度，全市公益性创业学院开展创新创业培训近500期，共培训5余万人次；此外，市教育局面向各市直单位和高校征集创业导师256名，组建了泉州市创业服务团，为有意创业人员提供商事、财税、法务、电商、知识产权、人力资源、供应链管理等全流程专业化创业辅导，开展项目策划、开业指导、项目评估、市场分析、经营管理、融资贷款、政策法规等方面的咨询和指导。
下一步，市教育局将会同相关部门指导、推动各公益性创业学院进一步健全完善管理机制，加强创业导师队伍建设，充分发挥创业孵化基地平台作用，优化创业服务保障，为有意创业人员提供更有针对性的创业指导服务。#file_1453#
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福建省人力资源和社会保障厅办公室关于做好2023年大中专毕业生创业省级资助项目申报评审工作的通知
#file_1451#各设区市人力资源和社会保障局，平潭综合实验区社会事业局：
根据工作安排，今年将继续组织遴选一批大中专院校毕业生创业项目，给予一定资金扶持。现就有关事项通知如下：
一、申报资格
项目申报人须同时符合以下条件：
（一）申报人包括两类群体：
1.省内全日制普通大中专院校和省外全日制普通大中专院校（福建生源）在校生；
2.毕业五年内（毕业证书时间为2018年1月1日及以后）在闽创业的全日制普通大中专毕业生（含香港、澳门、台湾高校毕业生及在国外接受高等教育的留学回国毕业生，上述群体须提供教育部留服认证相关材料）。
（二）申报人已在福建省行政区域内创办独资、合资、合伙企业以及民办非企业单位、农民专业合作社、个体工商户等创业实体，并为该申报项目（企业、民办非企业单位等）法定代表人或（个体工商户等）经营者。
（三）申报人在创业企业或实体中认缴出资比例不低于30%（含30%）。
已获得往年福建省大中专毕业生创业省级资助的不再重复申报，一经发现将取消其评审和资助资格。
二、申报材料
项目申报人须通过网上申报，同时提交以下资料电子版：
（一）申报人身份证（港澳高校毕业生提供港澳居民来往内地通行证，台湾高校毕业生提供台湾居民来往大陆通行证）。
（二）多证合一的营业执照副本（或工商营业执照副本、组织机构代码证、其他主体资格证照）。
（三）学历相关材料
1.在校生提供教育部学籍在线验证报告（在中国高等教育学生信息网https://www.chsi.com.cn/上查询认证）或院校出具的全日制在校生证明；
2.境内毕业生提供教育部学历证书电子注册备案表（在中国高等教育学生信息网https://www.chsi.com.cn/上查询认证）或院校出具的全日制毕业生证明；
3.持境外学历申报的，应提供教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》或《香港、澳门特别行政区学历学位认证书》、《台湾地区学历学位认证书》、我国驻外使领馆的有关证明材料。
属于国内院校与国外院校联合办学取得境外学历、学位的，须提供教育部留学服务中心出具的《联合办学学历学位评估意见书》或《联合办学学历学位认证书》。
（四）申报人出资材料
1.公司、合伙企业提供由市场监督管理部门出具的股东出资情况表（需加盖市场监督管理部门档案专用章）；
2.民办非企业单位和其他组织提供备案的章程；
3.个人独资企业、个体工商户无需提供。
（五）创业企业或实体未被列入经营异常名录证明材料（在国家企业信用信息公示系统https://www.gsxt.gov.cn/上查询，可提交体现此项内容的网站页面完整截图）。
（六）近三年法人及其股权变更情况说明（自2020年1月1日起至申报日变更情况及原因说明，无变更情况的申明无变更）。
（七）《创业项目计划书》（计划书模板可登录申报平台下载）。
申报人应严格按照通知要求进行网上申报，逾期不再受理，提交信息和资料必须完整、真实有效，材料一经提交，不得更改。对弄虚作假的，一经查实，取消其评审和资助资格，并列入诚信黑名单。
三、工作流程
（一）网上申报（2月23日8:00-4月7日17:00）
项目申报人登录“福建省毕业生就业创业公共服务网”（网址：http://220.160.52.58/，以下简称申报平台），按要求进行网上注册和项目申报。操作步骤为：点击申报平台右上角“服务平台入口”，选择“个人办事大厅”，通过“闽政通APP扫码登录”或者“账号密码登录”，完善“个人基本信息”，进入“创业项目申报”。申报操作过程如有疑问，可联系平台技术人员，联系方式0591-87540939。
（二）资格审核（4月30日前）
资格审核由各县（市、区）人社部门负责组织实施。如对审核结果有异议的，项目申报人可向项目注册地县（市、区）或设区市人社部门（附件1）进行申诉。
（三）项目评审（7月31日前）
对资格审核通过的创业项目进行分级评审，包括书面评审、实地考察和现场答辩三个环节。
1.书面评审。书面评审由各设区市人社部门负责组织实施。各地要在5月31日前，组织对辖区内工商注册的大中专毕业生创业申报项目进行集中书面评审，并依据项目得分情况和年度指标数量（各地指标按其申报数量占全省总数的比例下达）确定拟推荐上报项目。
2.实地考察。实地考察由各设区市人社部门组织开展。对经书面评审确定的拟推荐上报项目，各地应安排至少2名工作人员对其申报资格、办公（经营）场所、经营资质和营业状况等进行现场核查并填写实地考察情况表（可登录申报平台下载打印）。被考察对象要提前准备好相关纸质材料装订成册（附件2），待考察时交付工作人员。考察中如发现与申报情况明显不符或弄虚作假的，取消其评审资格，同时进行相应项目递补。各设区市人社部门对拟推荐上报入围现场答辩的项目应加强资格审核、实地考察等环节复查复审，严格把关项目资质。实地考察应在6月20日前完成，各项目实地考察情况表和纸质材料须于6月30日前寄送至省大中专毕业生就业工作中心。
3.现场答辩。现场答辩由省级人社部门负责组织实施。对各地经书面评审、实地考察后推荐上报的项目，将于7月在福州集中进行现场答辩，评审确定年度省级资助项目。各项目答辩人须提前准备好现场答辩PPT电子文档并发送至指定邮箱，相关事项和具体时间另行通知。
（四）结果公布和资金拨付（10月底前）
在福建省人力资源和社会保障厅门户网、福建省毕业生就业创业公共服务网公示和公布评审结果，并按照各项目资助等级拨付资金。
四、工作要求
（一）加强组织领导。扶持大中专院校毕业生创业项目被列为今年省委省政府为民办实事项目之一，各地务必高度重视，提高思想认识，加强组织领导，明确工作职责，把握时间节点，确保工作落实。
（二）做好项目申报。各地要广泛通过网站、微信公众号等渠道，加大对评审工作和政策措施的宣传，鼓励动员创业毕业生积极参与，切实做好大中专毕业生创业省级资助项目的网上申报工作。
（三）营造良好氛围。各地要及时发现和树立一批大中专毕业生自主创业典型，大力宣传他们的创业先进事迹，有效扩大创业省级资助项目工作影响力，积极营造鼓励创业、扶持创业的良好社会氛围。
联系人：张 旭
联系电话：0591-87553775
0591-87540939（平台技术支持）
附件：1.各设区市2023年大中专毕业生创业省级资助项目申报评审工作负责人及联系方式
2.拟推荐上报项目材料
福建省人力资源和社会保障厅办公室
2023年2月14日
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福建省人力资源和社会保障厅办公室关于做好2023年大中专毕业生创业省级资助项目申报评审工作的通知
#file_1424#各设区市人力资源和社会保障局，平潭综合实验区社会事业局：
根据工作安排，今年将继续组织遴选一批大中专院校毕业生创业项目，给予一定资金扶持。现就有关事项通知如下：
一、申报资格
项目申报人须同时符合以下条件：
（一）申报人包括两类群体：
1.省内全日制普通大中专院校和省外全日制普通大中专院校（福建生源）在校生；
2.毕业五年内（毕业证书时间为2018年1月1日及以后）在闽创业的全日制普通大中专毕业生（含香港、澳门、台湾高校毕业生及在国外接受高等教育的留学回国毕业生，上述群体须提供教育部留服认证相关材料）。
（二）申报人已在福建省行政区域内创办独资、合资、合伙企业以及民办非企业单位、农民专业合作社、个体工商户等创业实体，并为该申报项目（企业、民办非企业单位等）法定代表人或（个体工商户等）经营者。
（三）申报人在创业企业或实体中认缴出资比例不低于30%（含30%）。
已获得往年福建省大中专毕业生创业省级资助的不再重复申报，一经发现将取消其评审和资助资格。
二、申报材料
项目申报人须通过网上申报，同时提交以下资料电子版：
（一）申报人身份证（港澳高校毕业生提供港澳居民往来内地通行证，台湾高校毕业生提供台湾居民往来大陆通行证）。
（二）多证合一的营业执照副本（或工商营业执照副本、组织机构代码证、其他主体资格证照）。
（三）学历相关材料
1.在校生提供教育部学籍在线验证报告（在中国高等教育学生信息网https://www.chsi.com.cn/上查询认证）或院校出具的全日制在校生证明；
2.境内毕业生提供教育部学历证书电子注册备案表（在中国高等教育学生信息网https://www.chsi.com.cn/上查询认证）或院校出具的全日制毕业生证明；
3.持境外学历申报的，应提供教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》或《香港、澳门特别行政区学历学位认证书》、《台湾地区学历学位认证书》、我国驻外使领馆的有关证明材料。
属于国内院校与国外院校联合办学取得境外学历、学位的，须提供教育部留学服务中心出具的《联合办学学历学位评估意见书》或《联合办学学历学位认证书》。
（四）申报人出资材料
1.公司、合伙企业提供由市场监督管理部门出具的股东出资情况表（需加盖市场监督管理部门档案专用章）；
2.民办非企业单位和其他组织提供备案的章程；
3.个人独资企业、个体工商户无需提供。
（五）创业企业或实体未被列入经营异常名录证明材料（在国家企业信用信息公示系统https://www.gsxt.gov.cn/上查询，可提交体现此项内容的网站页面完整截图）。
（六）近三年法人及其股权变更情况说明（自2020年1月1日起至申报日变更情况及原因说明，无变更情况的申明无变更）。
（七）《创业项目计划书》（计划书模板可登录申报平台下载）。
申报人应严格按照通知要求进行网上申报，逾期不再受理，提交信息和资料必须完整、真实有效，材料一经提交，不得更改。对弄虚作假的，一经查实，取消其评审和资助资格，并列入诚信黑名单。
三、工作流程
（一）网上申报（2月23日8:00-4月7日17:00）
项目申报人登录“福建省毕业生就业创业公共服务网”（网址：http://220.160.52.58/，以下简称申报平台），按要求进行网上注册和项目申报。操作步骤为：点击申报平台右上角“服务平台入口”，选择“个人办事大厅”，通过“闽政通APP扫码登录”或者“账号密码登录”，完善“个人基本信息”，进入“创业项目申报”。申报操作过程如有疑问，可联系平台技术人员，联系方式0591-87540939。
（二）资格审核（4月30日前）
资格审核由各县（市、区）人社部门负责组织实施。如对审核结果有异议的，项目申报人可向项目注册地县（市、区）或设区市人社部门（附件1）进行申诉。
（三）项目评审（7月31日前）
对资格审核通过的创业项目进行分级评审，包括书面评审、实地考察和现场答辩三个环节。
1.书面评审。书面评审由各设区市人社部门负责组织实施。各地要在5月31日前，组织对辖区内工商注册的大中专毕业生创业申报项目进行集中书面评审，并依据项目得分情况和年度指标数量（各地指标按其申报数量占全省总数的比例下达）确定拟推荐上报项目。
2.实地考察。实地考察由各设区市人社部门组织开展。对经书面评审确定的拟推荐上报项目，各地应安排至少2名工作人员对其申报资格、办公（经营）场所、经营资质和营业状况等进行现场核查并填写实地考察情况表（可登录申报平台下载打印）。被考察对象要提前准备好相关纸质材料装订成册（附件2），待考察时交付工作人员。考察中如发现与申报情况明显不符或弄虚作假的，取消其评审资格，同时进行相应项目递补。各设区市人社部门对拟推荐上报入围现场答辩的项目应加强资格审核、实地考察等环节复查复审，严格把关项目资质。实地考察应在6月20日前完成，各项目实地考察情况表和纸质材料须于6月30日前寄送至省大中专毕业生就业工作中心。
3.现场答辩。现场答辩由省级人社部门负责组织实施。对各地经书面评审、实地考察后推荐上报的项目，将于7月在福州集中进行现场答辩，评审确定年度省级资助项目。各项目答辩人须提前准备好现场答辩PPT电子文档并发送至指定邮箱，相关事项和具体时间另行通知。
（四）结果公布和资金拨付（10月底前）
在福建省人力资源和社会保障厅门户网、福建省毕业生就业创业公共服务网公示和公布评审结果，并按照各项目资助等级拨付资金。
四、工作要求
（一）加强组织领导。扶持大中专院校毕业生创业项目被列为今年省委省政府为民办实事项目之一，各地务必高度重视，提高思想认识，加强组织领导，明确工作职责，把握时间节点，确保工作落实。
（二）做好项目申报。各地要广泛通过网站、微信公众号等渠道，加大对评审工作和政策措施的宣传，鼓励动员创业毕业生积极参与，切实做好大中专毕业生创业省级资助项目的网上申报工作。
（三）营造良好氛围。各地要及时发现和树立一批大中专毕业生自主创业典型，大力宣传他们的创业先进事迹，有效扩大创业省级资助项目工作影响力，积极营造鼓励创业、扶持创业的良好社会氛围。
联系人：张 旭
联系电话：0591-87553775
0591-87540939（平台技术支持）
福建省人力资源和社会保障厅办公室
2023年2月14日
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泉州市教育局关于建设泉州市职业学校产教融合特色专业群的通知
各职业学校（含职业本科学校、高职院校、中职学校），各县（市、区）教育局，泉州台商投资区教育文体旅游局：
为贯彻落实《泉州市人民政府办公室关于印发<加快建设国家产教融合试点城市实施方案>的通知》（泉政办规〔2022〕8号）精神，推动我市职业学校调整优化专业结构和资源配置，提升专业与产业的契合度，增强专业服务产业发展能力，打造技术技能人才培养高地，经研究，决定实施泉州市职业学校产教融合特色专业群建设工程。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
紧贴我市“8+4”产业体系，聚焦全市9个千亿产业群和区域重点产业，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，到2025年建设100个以上契合泉州产业实际的产教融合特色专业群，实现“一校一群一产业”（一所学校重点建设至少一个专业群、一个专业群紧密对接一个重点产业），为我市“强产业、兴城市”双轮驱动提供有力的技术技能人才支撑。
二、建设标准
（一）专业产业紧密契合
1.对接重点产业领域。专业群应与我市电子信息产业、石油化工与新材料新能源产业、金融与新兴产业、纺织鞋服产业、建材家居与工艺制品产业、装备制造产业、食品饮料与生物医药产业、现代服务产业、数字经济产业、海洋经济产业、绿色经济产业、文旅经济产业等“8+4”产业体系紧密契合。
2.群内专业集聚发展。聚焦产业需求侧改革，科学合理制定专业发展规划，建立健全需求导向的专业设置调整机制，以学校优势或特色专业为核心，整合、新设相关专业，形成符合办学定位、精准对接产业、结构优化清晰的专业布局。职业本科和高职专业群原则上由3～8个专业组成、中职专业群原则上由3～5个专业组成，群内专业教学资源共享度、就业相关度较高；核心专业应为学校“十四五”期间重点建设的主干专业，有一届以上毕业生；至少3个专业有共享的合作企业、用人单位、专业课程、校内外实习实训基地、专任专业教师和校外兼职教师，形成优势互补、协同发展的建设机制。
（二）行业企业深度参与
1.校企合作协同育人。强化校企合作、工学结合，专业群与10家以上企业建立紧密校企战略合作关系，成立以行业企业参与的专业建设指导委员会，建立健全与企业共建专业群机制，发挥企业重要办学主体作用，校企共同编制专业建设规划，共同制定专业人才培养方案，共同开发课程教材，将企业需求有效融入人才培养各环节，开展定向培养、订单培养、联合培养和新型现代学徒制等多样化人才培养模式，形成校企联合招生、联合培养、协同育人的长效机制。专业群中核心专业和至少1～2个群内专业开展1+X证书制度试点。
2.推进教学课程改革。对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，紧贴岗位实际工作过程，实时引入企业的新知识、新技术、新标准、新设备、新工艺和国际通用的技术技能型人才职业资格标准，构建中高职衔接的课程体系。每个专业群建成3门以上相关专业共享优质核心课程，群内各专业建成3门以上体现本专业特色优质核心课程，所有核心课程全部实现校企共建。推进校企“双元”合作编写专业教材，使用新型活页式、工作手册式教材和融媒体教材。坚持教、学、做合一，实施项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学以及理实一体教学等新型教学模式，推广远程协作、实时互动、翻转课堂、移动学习等信息化教学模式，对接职业标准和工作过程，实施分工协作的模块化教学组织方式。建立健全以学习者为中心的专业群和课程教学评价体系，建立专业群年度质量报告制度。
3.加强“双师型”教师队伍建设。建立校企“互聘、互兼”双向交流机制，建设具有现代职教理念、教学经验丰富、实践能力强的专业化“双师型”队伍，“双师型”教师占专业课教师总数的比例达到70%以上，行业企业兼职教师达15%以上。加大引进行业企业优秀人才力度，加强专业带头人和骨干教师队伍建设，组建符合项目式、模块化教学需要的教学创新团队，每个专业群至少培育1～2名市级以上学科（专业）带头人；专业群骨干教师应具有双师素质和较强的教育教学研究能力，能主讲2门及以上专业课程，其中至少1门为专业核心课程；教学团队至少取得一项市级以上教学成果，或主持1项市级以上教研教改课题。
4.共建共享实训基地。加强校内实训基地建设，把企业生产情境融入实训场所，建设与行业企业技术要求、工艺流程、管理规范、设备水平同步的专业群实习实训基地，实训场地和工位充足，实训装备基本达到教育部发布的专业实训教学条件建设标准，专业生均教学科研仪器设备值原则上职业本科和高职不低于5000元、中职不低于3000元，专业相关技能训练项目都有对应的实训室，项目开出率达100%。建设虚拟仿真实训室，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺等，打造虚实结合、柔性多元的虚拟仿真实验实训基地，作为实践教学和技能训练的有效补充。以政府主导、多渠道筹措资金的方式，联合行业企业共建集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放式区域产教融合实训基地。
（三）服务能力显著增强
1.提升人才培养质量。人才培养与市场需求相适应，学历教育规模稳步提升，专业群全日制学历教育学籍注册人数职业本科和高职应达500人以上、中职应达300人以上，其中核心专业学历教育学籍注册人数职业本科和高职应达200人以上、中职应达150人以上。专业群学生在省级职业院校技能大赛或省级行业部门技术技能大赛中获二等奖以上。中职专业群学业水平考试中的专业基础知识合格性考试的合格率达96%以上、A、B等级达50%以上。专业群毕业生就业情况好、就业质量高，社会认可度高，用人单位满意度稳步提高，毕业生就业率保持在95%以上、专业对口就业率保持在80%以上，留泉就业率职业本科和高职达50%以上、中职达60%以上。
2.广泛开展技能培训。发挥专业群资源优势，与行业企业共建职工培训中心、继续教育基地，扩大面向企业员工、新型职业农民、退役军人、就业重点人群等开展职业技能提升培训和创业培训规模，为企业人力资源开发和就业创业服务。职业本科和高职专业群年度面向社会和行业企业开展培训人次达在校生总数的2倍以上。
3.深化产教协同创新。构建基于专业群的技术技能创新服务平台，联合行业企业开展应用技术研发、产品工艺开发、技术推广、成果转化，服务企业特别是中小微企业的技术创新和产品升级（技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务）项目和横向科研项目数、到账经费逐年增长。
三、工作要求
（一）项目实施。项目实行年度申报，由市教育局组织专家评审，择优认定，成熟一批，公布一批。
（二）申报数量。已立项建设的国家级、省级高水平专业群，不重复申报，直接列为泉州市首批职业学校产教融合特色专业群（见附件1）。2023～2025年，本科层次职业学校、高职院校每校每年可申报不超过2个，中职学校每校每年可申报1个；近三年发生违规办学行为并产生不良社会影响的，或出现重大安全责任事故和群体事件的院校，不得申报。
（三）申报材料。各职业学校填写《泉州市职业学校产教融合特色专业群建设项目申报表》（见附件2），并提供必要的佐证材料。各职业学校要如实申报，对申报材料造假或产生产权争议等问题的，取消评选资格，并依法依规追究责任。
（四）申报时间。各校于每年8月31日前提交申报材料。本科层次职业学校和高职院校报送市教育局高教科，联系电话：0595-22799607，电子版同步发送至gjk@qzedu.cn；中职学校报送市教育局职成教科，联系电话：0595-22782571，电子版同步发送至zck@qzedu.cn。泉州市教育局
2023年1月3日
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数字变革与教育未来 ——在世界数字教育大会上的主旨演讲
中国教育部部长 怀进鹏
（2023年2月13日）
尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家好！
刚才，我们共同见证了大会开幕。中国领导人和政府高度重视这次大会，国务院孙春兰副总理莅临大会并致辞，强调要着力将国家智慧教育平台打造成教育领域重要的公共服务产品，促进数字技术与传统教育融合发展，呼吁各国携手推动守正创新，使数字教育成果更多惠及各国人民，传递出中国政府对推动数字教育高质量发展，促进人的全面发展、社会文明进步的高度重视和殷切期望。
数字化转型是世界范围内教育转型的重要载体和方向。本次大会以“数字变革与教育未来”为主题，就是要落实习近平主席在联合国大会上提出的全球发展倡议、在世界互联网大会上提出的全球数字发展道路，响应联合国秘书长古特雷斯在教育变革峰会上的愿景声明，在当下激荡万千的时代风云里，共同探寻解决全球教育危机的崭新方案。通过本次大会，积极推动数字教育国际合作，凝聚教育变革共识，提振全球合作发展信心，共创美好教育未来。
女士们、先生们、朋友们！
习近平主席在2022年11月15日召开的二十国集团领导人第十七次峰会上指出，当今世界正在经历百年未有之大变局，这是世界之变、时代之变、历史之变。在新的动荡变革期内，全球变暖、逆全球化、经济衰退、地区冲突等复杂因素相互交织，新冠肺炎疫情加剧不确定性和不稳定性，全球减贫进程严重受挫，人类社会面临前所未有的严峻挑战，“世界怎么了，我们怎么办”的时代之问回荡全球。
与此同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术愈发成为驱动人类社会思维方式、组织架构和运作模式发生根本性变革、全方位重塑的引领力量，为我们创新路径、重塑形态、推动发展提供了新的重大机遇，也带来了新的挑战，“教育何为、教育应该往何处去”也成为世界各国共同思考的命题。
令人振奋的是，联合国和世界各国都在积极行动，把数字教育作为应对危机挑战、开启光明未来的重要途径和举措。联合国教科文组织倡导构建新的“社会契约”，充分发挥数字技术带来的教育红利，更好地彰显教育作为全球公共利益的属性。联合国教育变革峰会提出，数字革命应当惠及所有学习者。不少国家应时而动，纷纷出台数字化发展战略，并将教育作为其中的重要组成部分。各方的有效行动，必将使“学会学习、学会共处、学会做事、学会做人”的教育“四大支柱”在数字时代更加厚实有力、顶天立地。
女士们、先生们、朋友们！
中国政府高度重视数字教育发展，将其作为数字中国重要组成部分。经过多年持续努力，中国教育信息化实现跨越式发展，校园网络接入率达到100%，拥有多媒体教室的中小学校占比达99.5%，大规模应用取得了重大突破，为中国教育发展注入强大动力。2022年，我们全面实施国家教育数字化战略行动，提出联结为先、内容为本、合作为要，即Connection、Content、Cooperation的“3C”理念，按照“应用为王、服务至上、简洁高效、安全运行”的原则，把诸多典型应用、资源内容等“珍珠”串成“项链”，集成上线国家智慧教育公共服务平台，释放数字技术对教育高质量发展的放大、叠加、倍增、持续溢出效应。上线近一年来，平台访问总量超过67亿次，现已成为世界最大的教育资源库。主要体现为：
智慧教育助力基础教育，让优质均衡的理想照进现实。平台汇聚全国最优质的基础教育数字资源，涵盖德育、课程教学、体育、美育、劳动教育、课后服务、教师研修、家庭教育、教改经验、教材等10个板块、53个栏目、4.4万条资源，让远在边疆、身处农村的孩子和大城市的孩子“同上一堂课”，身临其境，共享共用。面对疫情带来线下教学难以为继的严峻挑战，平台支撑了中国近2亿中小学生线上学习，确保“停课不停学”。寒暑假期间，为全国1300余万教师开展专题研修，提高教研能力。
智慧教育助力高等教育，让大学一流课程突破校园边界。我们抓住世界范围内发展大规模在线课程的机遇，经过十年的建设，集聚了一大批优质慕课。目前，平台拥有7.6万名高等院校名师名家、2.7万门优质慕课课程、1800门国家一流课程，实现了“一个平台在手、网尽天下好课”。平台受到很多国家学习者欢迎，超过1300万国际用户注册，覆盖了166个国家和地区。我也在互联网上看到网民留言，“这是一个学生学习、成年人充电的好地方”。
智慧教育助力职业教育，让更多人获得职业发展能力。依托平台，全国有接近55%的职业学校教师开展混合式教学，探索运用虚拟仿真、数字孪生等数字技术和资源创设教学场景，解决实习实训难题。比如，湖南汽车工程职业学院探索在5G环境下“C+R”远程操控、真场执行的实训方法，学生可随时随地通过远程发出操作指令完成实训任务。目前平台上线专业教学资源库1173个，在线精品课6700余门，视频公开课2200余门，覆盖专业近600个，215个示范性虚拟仿真实训基地培育项目分布全国，助力培养技术技能人才，服务学生的全面发展和经济社会高质量发展。
智慧教育助力就业创业，让人才供给和市场需求更加有效对接。2022年，中国高校毕业生首次超过1000万，这为中国经济社会发展注入强大人才和人力资源支撑，但在新冠肺炎疫情持续、经济下行压力加大等多方面因素影响下，就业也成为一种新的压力。我们升级上线国家大学生就业服务平台，加强供需沟通交流对接，加快就业岗位资源共享，特别是为贫困家庭、零就业家庭以及身体残疾的毕业生精准推送岗位信息，累计共享就业岗位1370万个，调查显示近1/3的应届毕业生通过该平台实现有效就业。
中国构建智慧教育平台体系，聚合起高质量、体系化、多类型的数字教育资源，为在校学生、社会公众提供不打烊、全天候、“超市式”服务，极大推动了教育资源数字化与配置公平化，满足了学习者个性化、选择性需求，更为全民终身学习提供了强大广阔的数字支撑。
女士们、先生们、朋友们！
教育与人的成长紧密相连，与文明发展共生相伴，是人类最古老且最崇高的事业。每一次科技重大发展与创新，每一次产业变革与生活方式转型，均影响乃至改变着教育。数字化是引领未来的新浪潮，教育与数字的碰撞，将奏出人类文明教育更优美的乐章。在突破传统教育方法的局限性，积极创造数字教育新形态进程中，应当秉持怎样的价值导向？我们认为：
数字教育应是公平包容的教育。推行全纳教育，实现学有所教、有教无类是我们共同的价值追求。数字技术具有互联互通、即时高效、动态共享的特征，能够快速高效地把分散的优质资源聚合起来，突破时空限制，跨学校、跨区域、跨国家传播分享，让那些身处不同环境的人都能够平等地获得教育资源的机会和渠道。同时，我们也要避免数字技术加剧教育的不公，从而让“世界范围内所有人都能获得优质教育”的愿景加速成为现实。
数字教育应是更有质量的教育。质量是教育的生命线，数字技术是提高教育质量的阶梯。发展数字教育，能够丰富智能教室、自适应学习、学情智能诊断、智慧课堂评价等场景应用，推动线上线下融合互动，改善教学方法，增强教学过程的创造性、体验性和启发性，撬动课堂教学发生深层次变革，创新教育教学和人才培养模式，以教育的智能化支撑提高教育管理和评价效能，提高人类学习与认知效能，为实现更加优质的教育提供强大动力。
数字教育应是适合人人的教育。2500多年前，孔子就提出了有教无类、因材施教的教育理想，在人类漫长的文明进程中，我们一直在努力追求实现因材施教。数字教育能够在个性化地学、差异化地教、科学化地评等各方面发挥独特优势，通过信息跟踪挖掘、数字回溯分析、科学监测评价等，描绘学生成长轨迹，为每个学生提供个性化的教育方案。这也必将有利于重塑人类教育形态，使人人接受适合的教育成为可能，助力终身学习和学习型社会建设。
数字教育应是绿色发展的教育。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。面对日益严重的全球能源危机、气候危机和生物多样性危机，教育不仅不能置身事外，还应为推动经济社会绿色发展发挥基础性支撑作用。我们要遵循节约节俭、简洁高效的原则发展数字教育，重在应用为王、服务至上，不盲目追求高端。我们要注重培养学生适应和减缓气候变化的能力，合理使用数字化教材、教具，推动数字教育成为教育低碳转型的催化剂和加速器，助力绿色发展，保护好人类共同的家园。
数字教育应是开放合作的教育。数字时代为我们带来了开放合作的高效平台，开放合作也已经成为推动新时代教育变革创新的关键要素。无论是消除数字壁垒、缩小数字鸿沟、提升教育领域危机应对能力，还是培育合作增长点、挖掘发展新亮点、推动教育转型创新，都需要我们坚持合作包容共赢的理念，充分发挥各自优势，推动共同发展。我们应当携起手来，加强沟通交流，通过数字教育的开放合作，让更多国家和人民搭乘数字时代的快车、共享数字教育发展成果、加速教育变革。
女士们、先生们、朋友们！
当前，科技革命向纵深发展、产业变革加速演进、社会治理迭代升级，人类生产、生活和思维以及交流方式已发生变化，新业态、新模式层出不穷，多样化、弹性化学习需求与日俱增，既对重塑教育的内涵和形态提出了迫切需求，也为教育变革与教育高质量发展提供了平台和动力引擎。中国共产党第二十次全国代表大会首次明确提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。我们将深化实施教育数字化战略行动，一体推进资源数字化、管理智能化、成长个性化、学习社会化，让优质资源可复制、可传播、可分享，让大规模个性化教育成为可能，以教育数字化带动学习型社会、学习型大国建设迈出新步伐。为此，我们将着重在以下四方面作出努力：
一是建强国家中心，汇聚共享优质资源。教育资源分布不均，是各国发展教育普遍面临的难题。数字技术的广泛应用，为促进教育资源均衡，缩小区域、城乡和校际差距带来了契机。我们将在已有工作基础上，充分运用中国的制度优势、人才优势、资源优势，加快系统升级、服务升级和功能升级，全力构建国家数字教育资源中心。我们将成立国家数字资源建设委员会，统筹优质资源开发与公共服务提供，统筹数字资源管理与应用水平评价，统筹校园教育提质与数字教育赋能，统筹政策学术研究与实践应用创新，统筹标准规范建设与安全高效运行，将国家中心建设成为资源开发利用中心、公共服务中心、应用发展中心、综合研究中心和安全运维中心。同时示范带动区域教育资源服务中心建设，通过加强国家中心枢纽能力，联结区域中心，实现资源共享和用户互认，形成多级、多方协同共建的国家数字资源公共服务体系。
二是强化数据赋能，提升教书育人效力。数字教育的发展不仅积聚优质资源，也会沉淀海量数据宝藏，这为各国把握教育教学规律、学生成长规律，推动科学教育与人文素养相结合，推动工程教育与实践能力提升相促进，服务学生全面发展提供了重要的工具和平台。我们将推动教学评价科学化、个性化，运用海量数据形成学习者画像和教育知识图谱，更好地实现因材施教。我们还将推动教育教学多元化、多样化，加强数字教育环境下的教学研究，有针对性地帮助教师提高数字化教学能力，更好地创新教育教学模式和测评方式，助推教学质量提升。我们将推动教育治理高效化、精准化，通过人工智能、大数据等技术应用，实现业务协同、流程优化、结构重塑、精准管理，从而更好提升教育管理效率和教育决策科学化水平。
三是提升数字素养，助力服务全民终身学习。人类社会向数字时代的转型，既对学习的社会化提出紧迫要求，又让学习的终身化越来越触手可及，教育肩负重要使命。我们要利用数字技术，加快构建平等面向每个人、适合每个人、伴随每个人、更加开放灵活的教育体系。我们将积极推动全民学习，以国家智慧教育平台的广泛深入应用为抓手，支持开展阅读行动、“银龄”行动，不仅为学生提供课程资源，也为老年人和社会其他成员提供学习服务的环境，还为世界学习者提供学习支持平台，使每个人都能在这里获得平等学习和交流的机会。我们将持续推动全面学习，不仅发展学生的知识、素养、技能，也要推动语言的沟通、历史与文化的互鉴，使更多的人具备现代社会所需的综合素质，增强文化自信、历史自觉和国际理解。我们还将积极探索多样态学习，充分运用慕课、微课、虚拟现实等多种方式，提供泛在、多元、智能化的学习环境、学习生态，发展富于效率、充满活力的线上教育大课堂，实现“教育即社会，社会即教育”。我们将深入推动终身学习，利用数字技术为在职人员提供灵活多样的继续学习机会，为职业发展与转型提供培训，为老龄人口构建新型老年大学体系，积极推动完善学分银行、资历框架等制度，为建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会奠定更加坚实的基础。
四是加强国际合作，推动人类文明发展繁荣。数字教育的发展，能够让不同国别、不同肤色、不同语言的青少年在共同的数字空间里共学共思、共同成长，能够让不同国家的人们更密切地开展人文交流，从而加深交流、理解、包容和信任，消除隔阂和误解，促进民心相知相通，推动人类文明进步。青少年是“网络原住民”、是数字时代的“弄潮儿”，我们应为他们搭建更多沟通平台、创造更多合作机会，既帮助他们了解全球多元文化的差异性、增进相互间的认知和理解，又帮助他们加强数字学习的交流、为数字社会发展聚势蓄力。我们期待与各国同行一起，共同探索数字教育的规划、标准、监测评估，开展知识产权保护、数据安全管理、数字伦理风险防范和隐私保护等诸多方面的交流合作，共同为人类文明注入新的动力源泉，为人类命运共同体建设作出不懈努力。
女士们、先生们、朋友们！
面向未来，如何更好地帮助学习者学会学习、学会共处、学会做事、学会做人是我们面临的共同课题与时代责任。我们愿意与各国一道，以举办世界数字教育大会为崭新起点，开通智慧教育平台国际版，推动优质数字资源共建共享，研究设计国际合作新载体新机制，共同构建全面、务实、包容的伙伴关系，把数字转型时代的世界合作，推向一个新的高度。
面向未来，我们每个人都心怀梦想。让网络跨越时空，让联结穿越山海，让合作超越隔阂，以开放教育资源满足时代需求，以数字对话交流扩展信任发展通道，努力做优做强数字教育生态雨林，广泛惠及所有学习人群。实现这一美好梦想，我们将始终秉持联结为先、内容为本、合作为要的理念，与世界同行一道，坚定执着、勇毅前行，大踏步走在时代前列！
女士们、先生们、朋友们！
中国唐代诗人李白曾言：“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”发展数字教育，推动教育数字化转型，是大势所趋、发展所需、改革所向，更是教育工作者应有之志、应尽之责、应立之功。我相信，只要我们携手并肩，团结一致，抢抓机遇，共克时艰，就一定能够扬帆远航，胜利驶向更加美好的未来！
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数字化赋能职业教育新生态 ——职业教育数字化转型发展平行论坛观察
教育者，非为已往，非为现在，而为将来。
2月14日，在世界数字教育大会职业教育数字化转型发展平行论坛上，气氛热烈。如何认识高质量推进职业教育数字化转型的意义？如何持续推进数字化转型发展取得新突破？来自中外各国的官员、学校管理者和专家学者，从不同视角，呈现了职业教育数字化转型和变革的新观察、新思考和新实践。
迎来撬动整体性变革的新契机
2021年，我国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重的39.8%，是世界第二大数字经济体。在数字经济日益发挥着国民经济稳定器和加速器作用的今天，中国职业技术教育学会副会长孙善学认为，如何在快速发展的环境下培养高水平的数字化人才成为当务之急。
在翻看去年颁布的《中华人民共和国职业分类大典》时，孙善学发现了“一个极为显著的变化”——新增数字职业的数量达到了新增职业总数的61%，占分类大典收录职业总数的6%。与此形成对比的是，欧盟委员会发布的《数字经济与社会指数》系列报告显示，中国劳动者数字技能尚处于中等水平，仍有较大提升空间。
“数字技能被广泛应用，人们对数字技能教育和培训的需求在激增。”深圳职业技术学院党委书记杨欣斌表示，职业教育数字化转型的背后是产业发展有需求、新动能发展有刚需、职业教育本身有改革动能。
过去几年，发展数字技能已经成为世界各国应对技术快速变革的政策优先选项。杨欣斌介绍，目前，全球170个国家和地区出台了数字化转型战略。而这背后，是数字技能已经日渐成为社会所有职业和所有部门横向需求的发展现实。
在数字技能从特定部门和职业向全社会扩散的过程中，职业教育的数字化转型也不再仅仅指向职业教育自身的信息化程度，助力构建终身学习体系、促进高质量充分就业、促进公共服务均等化，更多和更大的目标被投注于职业教育数字化转型之上。
“不再把信息技术狭隘地视作工具，而是视为撬动整体性系统变革的契机。这是今天我们谈职业教育数字化的不同视角。”清华大学教育研究院副院长韩锡斌指出，“高质量推进职业教育数字化转型发展不仅是推进职业教育本身的改革，更重要的是要通过职业教育数字化转型破解社会发展中的重大问题。”
推进成果应用的新实践
“借助数字学习资源的精准供给和学习效果的实时反馈，我们积极探索实训模式改革，提高了实训成效。”广东省教育厅职业教育与终身教育处处长张家浚介绍，早在“十一五”前后，广东就开始探索建设数字化实训室，后又通过职业院校各类项目工程的推进，包括数字化标杆校的建设、在线精品课程的开发、虚拟仿真实训基地建设等，引领和带动全省的学校数字化建设。
过去一段时间以来，职业教育国家级专业教学资源库是我国职业教育数字资源建设取得的重要成果。“这是一个大工程。从2010年开始，教育部立项建设了203个职业教育的专业教学资源库，同时带动省级立项建设的专业资源库达到了582个，为基于丰富的数字化教学资源开展混合式教学改革提供了支撑和服务。”孙善学说。
12年来，国家级专业教学资源库访问量累计超过160亿次。如今，这一资源库中的绝大部分被纳入国家智慧教育平台，向职业教育之外的师生和社会公众开放。
宁波职业技术学院党委书记张慧波对于职业教育的数字建设成果深有感触。“在职业教育数字化资源建设中，我国坚持了‘能学、辅教’的资源应用定位。有学习意愿并且具备基本学习条件的师生、企业员工和社会学习者，都可以通过数字化资源进行系统化、个性化学习，实现了教学和培训的双重目标，彰显了职业教育对社会产业经济和人才培养的支撑性。”
探索数字化转型的新突破
在数字化技术日新月异的背景下，职业教育数字化转型可以在“变”中抓住哪些“不变”？
在孙善学看来，不管未来教育改革在模式、技术甚至逻辑上发生怎样的变化，不管教育可能出现哪些颠覆性的变革，都离不开教育资源这个基础。“职业教育正面临新一轮教育革命的筑基过程，一定要把数字化资源建设这件事情抓好。”
如何进一步提高职业教育数字化资源库的建设质量？对此，孙善学建议，要积极探索资源库的互联网出版许可和认证，探索课程成果的认证，开发电子证书和技能微证书等，从而对资源库资源形成好的保护和推广。
“教育数字化的步伐不会停，实现数字化赋能，需要扎实推进、分布实施。”在张家浚看来，推进职业教育数字化转型需要打造好标杆模范，也需要发挥好每所学校的主体作用。“所有的人才培养都要落在学校层面。下一步，我们将进一步加强政策引领，通过项目推动，引导学校从需求出发、以应用为先，在不同层面推进数字化转型建设和发展。”
“职业教育的数字化转型和其他领域的数字化转型有共同之处，但职业教育作为一种类型教育有着自身的独特性，比如产教融合、校企合作。”韩锡斌提出，未来，要更加注重企业在职业教育数字化转型中的角色和力量，通过校企共同开发数字化课程、实训实习资源、设定学习评价标准等，帮助职业教育在坚守自身特点的条件下实现数字化转型发展。
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教育部学校规划建设发展中心创新发展处处长刘志敏： 构建职业重塑时代的能力成长立交桥
近几年来，在各级政府强力推动和高校、社会积极参与下，产教融合战略取得了可喜进展。深化产教融合，是尊重教育规律和经济规律，推动经济和社会发展质量变革、效率变革、动力变革的关键一招。教育部学校规划建设发展中心创新发展处处长刘志敏在与本刊对话时表示，“在组织优势基础上，产教融合领域正呈现出新的举国体制优势。如果我们像抓‘两弹一星’‘科技自立自强’一样，抓‘产教融合’，这盘棋就活了。”
刘志敏强调，党的二十大报告将科技、教育、人才工作作为专章阐述，这既坚持了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，又强调了三者之间的有机联系，通过协同配合、系统集成，共同塑造发展的新动能和新优势。“这为我们布局创造新时代产教融合、科教融汇发展的新格局，构建普职融通的现代教育体系，提供了新的历史发展方位、发展定位和发展方略。”
直面瓶颈 “四位一体”合力破局目前，产教融合还存在哪些问题？应该如何解决？
刘志敏：首先，从政策方面看，政策在抓住“牛鼻子”关键点的效用上还不够聚焦，力度不够。比如，在学校评价上，要从哪些维度评价，引导学校师生扎根大地服务发展？对企业而言，如何给其动力？如何让“组合拳”落地？对此，政府要统一布局、统一规划，要用有效的杠杆对学校进行评价，对社会、企业资源进行配置，即以评价+资源配置，更好地调动学校和企业的积极性。目前，我国不同地方、不同行业、不同学校已经在产教融合方面做出了有益探索，产生了积极的示范效应。
其次，从高校来看，应用型高校和地方高校、职业院校对引导教师开展面向现实需求的科学研究导向不足，使得学校的主动服务意识和能力与现实需求不匹配。即使高校有了主动服务意识，但能力不匹配，其以服务转化企业资源的效果依然欠佳。
然后，从产业和企业来看，企业的现实投入要有现实回报。产教全链条的融合需要企业做系统性的布局和长周期的投入，解决好既要为未来蓄势、又要为现实储能的平衡问题，而目前普通高校、职业院校的校企合作服务对于提高企业竞争力和持续发展能力的作用还不明显，这严重影响了企业参与产教融合的积极性。
最后，构建产业链、创新链、人才链、教育链融合发展的格局，需要打通若干堵点、错位和断层，构建以技术进步为核心的创新生态体系。其中，服务于产教融合、科教融汇的专业化第三方机构显得尤为重要，使之成为催化剂、孵化器、联动器。产教融合要从要素融入到机制融通再到流程融合，这是产教融合逐步演化和递进的过程。真正做到融合，是在融入、融通的基础上，实现更大、更深的交集，从“你中有我、我中有你”变成“你就是我、我就是你”，实现合二为一、融为一体，产教双方的各种资源要素互相转化、互相支撑，形成一个良性互动的全新生态体系。这方面，需要我们在认真研究产教融合规律、生态链条的基础上，着力引导和培育一批产教融合的专业性组织。为此，建议加强创新服务业专业组织的政策研究。
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基于上述问题，规建中心开展了哪些创新举措？
刘志敏：第一，通过规律性研究为相关政策的出台提供丰富的实践依据。我们在深入研究世界当代高等教育、职业教育发展规律的基础上，把握产业技术变革的方向，结合国家产业布局、教育布局，形成产教融合的研究报告。第二，积极开展探索、实验，搭建多个推动产教融合要素集成的服务平台。同时，与诸多领先企业，如中科曙光、中兴通讯等联合建设了若干个在先进技术特别是数字技术领域的实验性项目，辐射了近两百所学校。这些创新性探索已经形成“企业+专业组织+地方高校+政府”可推广的生态模式与机制，为推动学校改革提供了重要支点。第三，征集总结各地各校企业产教融合的新做法，形成优秀案例集。深化研究，传播先进经验。第四，汇聚共识，提升影响力。紧扣国家教育改革发展战略和产教融合节点性需求，创设产教融合发展战略国际论坛（IFIE）、组织国际产学研用合作会议（International Conference on the Cooperation and Integration of Industry, Education, Research and Application），将其打造成汇聚共识、对接资源、推动产教融合发展的常态化机制和国家级平台。第五，深度推动以技术教育为主体的产教融合国际合作项目，为学习借鉴世界前沿的高等教育、职业教育产教融合的做法和资源创造了条件，初步构建了国际技术教育创新网络。第六，聚焦数字化转型，着力构建数字教育资源与平台。比如，建设预测行业和区域人才需求的信息平台及国际引智平台等。
乘数字化之势 四个维度深化产教融合
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新一代信息技术加速突破应用，倒逼教育必须做出全面、深刻的转型和变革。您如何理解数字化？
刘志敏：我理解，数字化、智能化对人类文明的重塑作用不亚于文字的发明和使用对于人类文明的意义。其一，文字是世界事物的意义表征，是人类思想文化记录、传承、传播的载体，对构建人类文明的“意义世界”具有基础性作用。而数字化、智能化可以让人类创造的知识和文明产生更大的关联、叠加和重塑，乃至于使知识产生更多的自组织、自生产、自传播。其二，对于数字化、智能化，要从人类生命演进的长时段来认识和理解，从人类生存方式的转变来考虑，从人与知识交互方式的系统性重构来推进。其三，迎接数字化浪潮，高校可从三个方面着力：一是要做数字化变革的赋能者，应对数字化变革和数字化转型，要推动数字产业发展，培养数字技能人才；二是做数字化重塑的先行者，发挥数字化、智能化对科学研究的赋能作用，促进学科专业和数字智能科学技术的融合，构建“数智+”的科研新范式，解放科技生产力、创造力；三是要推动数字技能技术重塑人才培养流程，推动教育自身的数字化，提高学习效能，激发人的创造力，借数字化、智能化之势，持续引领社会文明变革。
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基于您对数字化的理解，数字化、智能化背景下的产教融合应如何做？
刘志敏：可以从四个维度用好数字技术、数字经济，推动产教融合发展。
第一，着力培养数字人才，加快建设数字技术类学科专业，推动“数字+”复合型人才培养，以数字技术推动学校学科专业结构、人才培养结构变革。
第二，基于场景开发数字化学习资源。新时代，应用型、技术技能型人才的培养体系需要根据新业态、新技术、新岗位的真实场景来开发，数字化环境需要构建数字化场景、建设数字化资源，包括课程、学制、场景都应该满足和适应这样的需求变化。面向应用和职场的应用型人才培养更要构建虚实结合的真实场景，将场景转化成学习资源和教育过程。
第三，构建数字化智能化平台，既要有资源聚集平台又要有治理平台。平台要制订数字资源的标准，推动数字资源的价值实现。平台要成为以人为核心的跨界创新资源要素吸附场，发挥广大高校在聚集人才方面的引力作用，以数字化智能化平台为师生创新创造提供平台支撑。同时，以数智化提升治理效能，推动治理变革，以“数据—信息—知识—智慧”模型推进教育治理数字转型。
第四，培育共建共享的数字化创新网络，以数字化智能化平台为节点，推动平台的连接、互通、叠加、协同，形成互为供应链的资源吸附与组织方式，通过延伸产业链、创新链与人才链、教育链，促进资源在更大范围内组合优化，建立基于产教融合全产业链的创新生态。
“三融”是建设教育强国的必由之路
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党的二十大报告进一步提出，要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。对此，您有怎样的认识与理解？
刘志敏：首先，关于教育的融通发展，这是国家在推动教育改革中反复强调的，二十大报告中提出融通、融合、融汇，这是新的历史定位和发展格局，进一步体现了现代教育体系“面向终身学习、面向人人学习、面向开放公平社会”的本质特征。
其次，这进一步凸显了职业教育在现代教育体系中的基础作用和类型定位，为未来职业教育的发展提供了重要指引，也有力提振了人们对职业教育发展前景的信心。
最后，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，是推动中国式现代化教育体系改革的一个重要内容。可以从三个层面来理解。其一，从宏观层面看，“三融”是国家构建现代教育体系的制度性安排，是加快构建现代教育体系和教育强国建设的必由之路。其二，从中观层面看，这是破解普通教育、职业教育、继续教育相互融通瓶颈的突破口，构建起融通发展的“立交桥”，满足学生多样化发展、学分互认的“旋转门”，建立起开放共享、面向人人、终身学习、个性化发展的“成长阶梯”。其三，从微观层面看，不论是应用型高校还是职业院校，高校都要激发办学活力，提高办学质量和办学效能，实现功能集成，构建“三体融通”的现代教育服务体系。对职业院校而言，一定要把学历教育和职工培训结合起来，实现“训育一体”。只有实现“训育一体”，才能够把握行业产业的新要求；才能提高服务能力，提高为生产一线培养实用人才的能力。
需要强调的是，党的二十大报告将科技、教育、人才工作作为专章阐述，这既坚持了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，又强调了三者之间的有机联系，通过协同配合、系统集成，共同塑造发展的新动能和新优势。这为我们布局研究新时代的产教融合、科教融汇、职普融通提供了一个新的站位。产教融合、科教融合发展必将驶入快车道，进入一个新阶段。
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您一直认为，继续教育应该在高校发展中发挥重要作用。为什么这么说？
刘志敏：继续教育是大学服务社会、融入社会的重要渠道，是了解行业、了解发展趋势的重要接口，是转化大学成果、传播大学文明的重要出口，是吸纳社会资源、社会评价的重要入口。因此，高校是国家终身教育体系构建的重要生力军，继续教育是高校发挥五大职能作用的重要载体和延伸。高校不仅要做学历教育的系统化改革，也要在继续教育功能上做系统化重塑，真正成为国家学习型社会建设的一个主战场、国家能力体系建设的一个核心节点。
此外，只有当继续教育体系和人的终身发展融为一体，和大众的能力成长血脉贯通，和整个社会的学习资源融合，教育服务于人终身发展的价值才能赢得更加广阔的空间。反过来，继续教育不仅会成为学校教育的重要构成，更是学校真正扎根大地、服务人民、创造价值、赢得支持的重要力量。所以，我一直认为，继续教育应该成为高校的另一半。
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您认为，高校产教融合的实践与经验，给职业教育、继续教育开展产教融合工作带来怎样的启示？
刘志敏：产教融合不仅是学校教育的任务，也是继续教育的任务，继续教育更应该立足于职场的新变化、技术的新场景、职业能力的新需求来进行；职业教育作为直接面向就业岗位的教育，产教融合和校企合作是培养适用人才的唯一正确路径。因此，产教融合可以说是贯穿所有类型教育、贯穿人一生终身学习的普遍要求，对于中国特色的社会主义教育而言，产教融合校企合作，既是打造产业转型升级的新动能，也是推动教育改革的新动能。
因此，无论是高等教育还是职业教育、继续教育，都要以产教融合为主线，以应用型课程为载体，把产业一线的需求、学校改革发展的诉求和国家推动产教融合的要求结合起来，使更多的学校、更多的老师、更多的学生在产教融合中学真知识、长真本领、解决真问题、创造真价值。
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开拓职业教育、高等教育、继续教育可持续发展新局面
深入学习党的二十大精神专论·教育篇
党的二十大报告指出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”这是以习近平同志为核心的党中央全面部署“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的重点举措，对开拓职业教育、高等教育、继续教育可持续发展新局面，书写教育多方位服务社会主义现代化建设新篇章，具有非常重要的导向意义。
新中国职业教育、高等教育、继续教育地位作用的历史沿革
中国共产党领导全国人民推翻“三座大山”，建立人民当家作主的新中国，依据民族的、科学的、大众的新民主主义文化教育方针，彻底改造旧中国学校教育制度，以1951年中央人民政府政务院《关于改革学制的决定》为基准，在职业教育、高等教育和业余教育领域迈开新步，在正规学校体系中设置中等专业学校、专科高校、大学和专门学院，在业余教育方面设置工农速成（及业余）中小学。1953年起增设技工学校，1958年后设置农业中学、城市职业中学，试办半工（农）半读中等技术学校。在社会主义革命和建设时期，党和国家努力保障广大人民群众受教育的基本权利，亿万群众的文化水平逐步提高。
进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国依据宪法建立了以教育法为核心的中国特色社会主义教育法律体系，包括职业教育法和高等教育法，规范了教育系统的组成部分，推动学前教育、九年制义务教育、高中阶段教育、高等教育步入正轨，恢复初中和高中段职业学校，成人教育或继续教育，从扫盲班、文化补习、职业培训到在职攻读研究生学位，呈现多样化态势。党的历次全国代表大会报告和中央全会文件，对新时期职业技术教育、高等教育、成人教育及继续教育事业作出宏观部署，特别是1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》，1993年中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》和2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，均对职业教育、高等教育、继续教育制度之间的关系作出界定，并启动实施了一系列改革发展政策举措，全面普及了义务教育，不断推动职业教育、高等教育、继续教育改革发展，为我国从人口大国转变为教育大国和人力资源大国创造了重要条件。
中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央更加高度重视职业教育、高等教育、继续教育事业的改革发展，站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度作出全局谋划，在继续着力巩固全面普及义务教育成果、即将全面普及高中阶段教育的基础上，从构建全民终身学习的学习型社会的长远战略出发，要求职业教育、高等教育、继续教育朝着优化结构、科学布局、相互融合、协同创新、持续发展的方向前行。2015年第十二届全国人大常委会第十八次会议、2018年第十三届全国人大常委会第七次会议两次修正高等教育法，2022年第十三届全国人大常委会第三十四次会议修订职业教育法，对发展职业教育、高等教育、继续教育事业提供了更为有力的法律保证。新时代以来职业教育、高等教育、继续教育的发展，为党的二十大报告所总结的“建成世界上规模最大的教育体系”“教育普及水平实现历史性跨越”，发挥了重要支撑作用。
新时代职业教育、高等教育、继续教育的宏观部署和显著成就
党的十八大以来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，习近平总书记对职业教育、高等教育、继续教育作出一系列重要论述，党的十八大以来的多次中央全会文件和党的十九大报告进行了连续的宏观部署，从顶层设计和基层实践等方面，为党的二十大报告关于统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇等新要求提供了重要支持。
在职业教育领域，要求加快构建现代职业教育体系，优化职业教育类型定位，坚持职普融通、产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，加大人力资本投入，引导社会各界、行业企业积极支持职业教育，健全终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，探索中国特色学徒制，培养更多高素质劳动者、高技能人才、能工巧匠、大国工匠，增强职业教育适应性。
在高等教育领域，要求调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，引导高等学校科学定位、特色发展，创新高校人才培养机制，鼓励高校在不同学科不同方面争创一流，分类建设一流大学和一流学科，推进产学研深度融合、协同创新乃至一体化，积极投身实施创新驱动发展战略，服务国家区域发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才，实现高等教育内涵式发展。
在继续教育领域，要求建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育通道，促进教育变革创新，充分发挥在线教育、网络教育和人工智能优势，办好继续教育，加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育，提升教育服务经济社会发展能力。
在上述三类教育领域协同创新的方向上，要求完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制，优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道，完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。
习近平总书记系列重要论述，党中央的连续重点部署，既一脉相承又与时俱进，为推动新时代职业教育、高等教育、继续教育事业的改革发展注入强大动力。特别是中共中央、国务院发布的《中国教育现代化2035》，对标2035年我国总体实现教育现代化、建成教育强国的总体目标，对职业教育、高等教育、继续教育进行了多方位战略谋划。在党和国家大政方针指引下，2021年，全国毕业研究生77.3万人，普通本科毕业生428.1万人，高职（专科）毕业生398.4万人，成人本专科毕业生278.0万人，网络本专科毕业生259.1万人，取得高等教育自学考试毕业证书48.9万人，在高等教育学历教育层面，宽口径职业教育占“半壁江山”，同年还有中等职业教育毕业生484.1万人，数以亿计从业人员和社会成员每年参与各种形式的非学历继续教育培训，其中，多数属于与专业技术、职业技能相关的培训，国家学分银行和资历框架也取得试点成效，在面向各行各业的人力资源供给侧方面，已经形成世界上规模最大的后备力量，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力的人才支持、科技服务、知识贡献和技能支撑。
开拓新时代职业教育、高等教育、继续教育可持续发展新局面
新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，各级党委政府、教育系统和社会各界推动职业教育、高等教育、继续教育可持续发展，已经迈上新的台阶。按照党的二十大报告的新部署新要求，开拓职业教育、高等教育、继续教育可持续发展新局面，正在新征程上扬帆起航。政策导向和实施要点主要聚焦以下两个方面。
第一，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，是新时代我国人力资源深度开发的必由之路。从各级各类教育毛入学率来看，我国教育普及程度已经位居中上等收入国家行列。2020年全国具有大学文化程度的人口超过2.18亿，约占总人口的15.5%；从不同分类人口的平均受教育年限看，15岁及以上人口9.91年，劳动年龄人口10.8年，新增劳动力13.8年，大体上为每十年提高一年。随着全国即将全面普及高中阶段教育，人口平均受教育程度的增幅将趋于减缓，更多依靠职业教育、高等教育、继续教育的拉动。当高中阶段学龄人口取得普通高中、中职学校的学历文凭后，适应新发展格局下的产业结构、技术结构、就业结构的新变化，有效提升劳动者技能和收入水平，通过实现更加充分、更高质量的就业扩大中等收入群体，释放内需潜力，在很大程度上需要人力资源深度开发。对即将或已经步入职场的人员来说，多样化的职业教育、高等教育、继续教育越来越成为刚需，迫切需要在各类教育服务供给侧形成适应性更强、有用性更高、便捷性更好、柔性化更佳的网格模块和资源平台。
职业教育、高等教育、继续教育贯穿人的一生，发挥着纵横交叉、四通八达的支柱作用。其中，继续教育服务领域相当宽阔，服务品种多元多样，服务方式灵活实用。既有面向学历的正规或非正规教育，可与职业教育、高等教育对接；更有海量的非学历或非正式教育培训，成为人力资源市场供需关系调节的有效路径。2021年全国财政性教育经费达到4.6万亿元，非财政性教育经费1.2万亿元，其中，用于学历职业教育、高等教育的支出约占30%至40%，总体上呈现逐年增长的态势，为人力资源深度开发提供了基础支撑。然而，省际以及区域、城乡之间教育经费配置不平衡的状况依然十分明显，在职业教育、高等教育、继续教育等领域还存在不少各自为战、资源难以整合、效益不高等问题，迫切需要统筹各类教育协同创新、疏通相互链接渠道、促进各方资源更好共享。
第二，推进职普融通、产教融合、科教融汇，是新时代协调推进教育强国和其他各项强国建设的重要途径。进入新时代新征程，建设教育强国，同其他各项强国建设进程必将形成协调推进、相互支持的新格局。与统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新相衔接，党的二十大报告明确要求“推进职普融通、产教融合、科教融汇”。若从战略全局视野来看，这套“组合拳”式的政策举措，将不仅注重教育系统内部的职业教育与普通教育的结构优化，更重要的是促进教育系统同外部的行业产业、科研力量的有机结合。
按照党的二十大报告的导向要求，当前我国推进职普融通、产教融合、科教融汇的着力点，一是要在学历教育系统内部，继续以深化考试招生制度改革为牵引，在既有中考、高考的“职普分流”框架下，重视增设普通高中与中等职业学校之间、普通本专科与职业本专科之间的“职普融通”渠道，理顺学术学位与专业学位研究生培养模式之间的关系。在学分互选、师资互聘、设施共用、学籍转换等方面创新体制机制，实现职业教育与普通教育双向互认、纵向流动。二是要建立网格化国家学分银行制度和资历框架，推动个人学习账号、学分累计制度与职业资格证书制度相链接，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，强化职业院校和高等学校的继续教育与培训服务功能。三是要同步推进产教融合、科教融汇，汇聚行业企业、科研院所、职业院校和高等学校的合力，共同下好产学研协同创新、深度融合乃至一体化这盘棋。这不仅可以在培养造就创新型、复合型、应用型和高技能人才方面取得单方不可能实现的效能，而且可以在研发资源共建共享、提高科技成果转化和产业化水平上发挥倍增效应，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，为加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，打下更为坚实的基础。
（作者：张力 系国家教育咨询委员会秘书长、原教育部教育发展研究中心主任）
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“涌泉”行动｜给予在泉创业就业应届毕业生社保补助，快来看看如何申请
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拓宽职业教育成才通道
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）。
教育部职业教育与成人教育司负责人表示，《意见》是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革。“重点解决三个问题：发展理念的问题，即如何看职业教育；发展路径的问题，即如何干职业教育；主体责任的问题，谁来干职业教育。”该负责人表示。
破除对职业教育的传统认知
教育部职业教育与成人教育司负责人表示，《意见》破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题。
职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展。建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，将对消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。
职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势。《意见》直面产教融合中的堵点问题，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。
职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹“三教”协同创新。“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是对立的。”该负责人说，《意见》在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，从“不同”走向“协同”，各种教育类型优势互补、交叉融合，都服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标。
提升职业学校关键办学能力
教育部职业教育与成人教育司负责人介绍，《意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措，围绕职业教育自立自强，设计了五项重点工作。
提升职业学校关键办学能力。围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的急需专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。
加强“双师型”教师队伍建设。该负责人介绍，依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地。推进职业教育“双师型”教师认定工作，指导各地制定省级“双师型”教师认定标准、实施办法。
建设开放型区域产教融合实践中心。启动高水平实践中心建设项目，通过政府搭台、多元参与、市场驱动，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。
拓展学生成长成才通道。建立符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，支持各省因地制宜制定职教高考方案，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模；制定职业教育贯通培养指导意见，支持各省开展中职与高职（3+2）五年贯通、中职与职业本科或应用型本科（3+4）七年贯通、高职专科与职业本科或应用型本科（3+2）五年贯通培养。“职业教育不是‘终结教育’，也不是‘低层次教育’，而是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。”该负责人表示。
创新国际交流与合作机制。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动教随产出、产教同行，打造职业教育国际合作平台。
推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目
《意见》以建立部省协同推进机制为核心，设计了央地互动、区域联动、政行企校协同的改革新机制，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。
点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。2023年初，选择10个左右省份，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实。
线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。一方面，围绕上述“五项重点工作”，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目，树立标杆、打造品牌。另一方面，针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等地方“不敢碰”“不好讲”的难点，在国家层面出台政策，向社会传递信号、给地方提供支持，引导基层大胆试大胆闯。
国家发改委社会司负责人介绍，近年来，职业教育招生规模大幅增长，中职、高职学校每年为国家培养约1000万高素质技术技能人才。职业教育专业紧跟市场需求，不断调整结构，持续优化设置，全国职业学校共开设1300多个专业，基本覆盖国民经济各领域；不断优化教师队伍结构，加快从具有3年以上企业工作经历的人员中公开招聘老师，“双师型”教师比例越来越高。
据介绍，目前，已认定了21个国家产教融合试点城市，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作，已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。
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千方百计促毕业生多渠道就业创业 福建要求高校走访用人单位不少于200家
日前，福建省教育厅、省人社厅联合印发《关于做好2023届全省普通高校毕业生就业创业工作的通知》，要求各高校创新思路举措，千方百计促进高校毕业生多渠道就业创业，走访用人单位、企业累计数不少于200家。
福建要求，各高校要组织参加“校园招聘月”“就业促进周”“万企进校园计划”等供需对接系列活动，积极参与“全国中小企业人才供需对接大会”“民企高校携手促就业”“全国民营企业招聘月”等活动，引导更多高校毕业生到中小企业就业。要全面推广使用大学生就业服务平台，不断提升就业工作的专业化、数字化水平。要加大创新创业支持力度，在资金、场地等方面向高校毕业生创业者倾斜，提供创业孵化、成果转化等服务，支持高校毕业生从事新形态就业，切实维护合法权益。
福建明确，要健全完善分阶段、全覆盖的大学生生涯规划教育和就业指导体系，进一步加强就业创业指导课程和师资队伍建设，充分利用“互联网+就业指导”公益直播课等各类资源，组织举办简历制作、求职面试和职业规划等比赛活动，遴选省级大学生职业生涯教育基地，推进生涯教育与思想政治教育、劳动教育的深度融合。
福建提出，各高校要重点关注脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难高校毕业生，摸清情况，建立帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求开展精准帮扶。
各高校还要深入开展高校毕业生就业状况跟踪调查，调查结果作为衡量高校人才培养质量的重要参考，作为高等教育结构调整的重要内容，要引导高校重点布局社会需求强、就业前景广、人才缺口大的学科专业，及时淘汰或更新升级已经不适应社会需要的学科专业。
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福建省坚持“五环相扣”持续深化高校创新创业教育改革
教育部简报〔2022〕第48期
福建省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，把创新创业教育作为深化人才培养体系改革的重要内容，注重在建机制、抓课程、强队伍、搭平台、重实践等环节协同发力，探索打造创新创业教育生态链，不断增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，促进学生全面发展。
建机制，强化创新创业教育保障。省政府印发《关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》，将高校毕业生自主创业扶持政策范围延伸至在校大学生。省教育厅出台《关于深化高等学校创新创业教育改革十六条措施的通知》《进一步促进中国国际“互联网＋”大学生创新创业大赛激励措施》等20余个创新创业教育配套文件，不断完善创新创业教育政策保障。成立省级创新创业创造教育指导委员会，制定创新创业创造教育示范院校和省级产创融合教育实践示范基地建设标准，遴选建设17所省级创新创业创造教育示范院校和44个省级产创融合教育实践示范基地，从体制机制、人才培养模式、师资队伍、平台基地、研究实践、社会服务、主要成效等七个维度打造创新创业示范体，进一步完善创新创业人才培养体系。
抓课程，深耕创新创业教育阵地。根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，探索打造“创新创业通识教育+技能培养+创业实践与孵化”三阶递进的创新创业课程体系。第一阶面向所有学生设置创新创业基础课程，深入开展通识教育，激发学生创业意识，培养学生创新创业兴趣；第二阶着力加强创新思维和创业技能训练，以公选课形式开好创新创业课程，围绕提升专业技能进行创新创业实训；第三阶针对具有创新创业实践兴趣的学生开设“运营管理”“企业风投”等进阶课程，引导帮助学生积极开展创业实践。坚持产、教、学、研相结合，开发一体化课程资源，注重课程内容与行业标准、生产流程等有效衔接，组织学科带头人、行业企业优秀人才共同开发课程教材和案例库，加快创新创业教育优质课程资源建设。截至目前，17所省级创新创业创造教育示范高校自建、共建创新创业类课程资源2000余门，出版创新创业教育教材167种。
强队伍，提升创新创业教育能力。坚持内育外引，着力打造专兼结合的创新创业教育教师队伍。建强校内教师队伍，通过赛、训、帮、结等方式，推进教师创新创业教学能力提升工程，立项省级创新创业创造教改课题305项，进一步提高教师创新创业教育理论水平。加大教师轮训力度，建立健全教师到行业企业挂职锻炼制度，近5年参加创新创业培训和挂职锻炼的教师达3万余人次。壮大校外导师队伍，聘请校外科研人员、企业家、风险投资人等担任创新创业导师，建立校外创新创业导师库，为学生提供“一对一”的创新创业指导和服务，努力为学校创新创业教育改革和创新创业人才培养提供有力支撑。
搭平台，拓展创新创业教育载体。加强多方联动，融汇优质资源，搭建深度协同创新平台，为学生创新创业实践铺设更多“黄金跑道”。启动省、市、校三级创新创业教育基地建设，省市共建9个集创新创业教育实践、指导帮扶为一体的创新创业教育基地；各高校结合学科专业特色，建立校内外创新创业实习实践基地2819个，各类基地总面积达65万余平方米。近5年利用基地开展创新创业培训等活动1400余场，培训13万余人次。探索“政、校、行、企”深度合作新模式，成立高校创新创业投资和孵化器服务联盟，政府部门、高等院校、行业协会和企事业单位联合完善创新创业人才培养模式、开展创新创业课程开发、举办创新创业赛事，有效拓宽协同育人路径，合力提高人才培养质量。
重实践，突出创新创业教育成效。坚持以赛促练、以赛促训，积极构建国家级、省级、校级三级大学生创新创业训练计划体系。近5年立项省级大学生创新创业项目1.2万余项，年均主办各类学科技能竞赛和创新创业大赛近20场。积极组织参加中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，高标准高质量办好省赛，连续6年被评为优秀组织奖。聚焦服务经济社会发展需求，打造“双百三级三创联动”（即百校与百镇“双百”、校院队和镇村户“三级”、创新创业创造“三创”）的“红旅”活动模式，并在落地签约项目上联建党支部，带动百校与百镇、千院与千村、万队与万户融合共创。主动对接农户、合作社，带动拓展就业岗位，推动高校与地方形成资源共同体、“三创”共同体、价值共同体和发展共同体。近5年来，全省累计20余万名师生、18.7万个项目参加“红旅”活动，累计对接政府部门、企业、合作社等3000余个，对接农户4.9万户，签订合作协议3500余项，帮扶农户30.7万余人，带动就业近1.4万人。
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国务院办公厅转发商务部科技部关于 进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知
国务院办公厅转发商务部科技部关于
进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知
国办函〔2023〕7号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
商务部、科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
国务院办公厅
2023年1月11日
（此件公开发布）
关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施
商务部 科技部
外资研发中心是我国科技创新体系的重要组成部分。为加快实施创新驱动发展战略，扩大国际科技交流合作，加大对外商投资在华设立研发中心开展科技研发创新活动的支持力度，更好发挥其服务构建新发展格局、推动高质量发展的积极作用，制定如下措施：
一、支持开展科技创新
（一）优化科技创新服务。落实支持科技创新税收政策，支持各地结合实际，为符合条件的外资研发中心优化核定程序、简化申报材料、提供更多便利。加强对外资研发中心申请认定高新技术企业的指导和服务，组织开展政策培训，加强政策宣传与引导，鼓励和引导外商投资更多投向科技创新领域。（科技部、财政部、商务部、税务总局、海关总署、各省级人民政府按职责分工负责）
（二）鼓励开展基础研究。支持外资研发中心依法使用大型科研仪器、国家重大科技计划项目的科技报告和相关数据。对于外商投资设立的为本区域关键共性技术研发提供服务的新型研发机构，各地可在基础条件建设、设备购置、人才配套服务、运行经费等方面予以支持。（科技部、商务部、海关总署、各省级人民政府按职责分工负责）
（三）促进产学研协同创新。鼓励普通高等院校、科研院所、职业学校与外资研发中心合作开展技术攻关并保护双方知识产权。鼓励外资研发中心与职业学校开展技术协作，设立实训基地，共建联合实验室等技术技能创新平台。支持外资研发中心参与各地搭建的成果转化对接和创新创业平台。支持外资研发中心按规定设立博士后科研工作站，符合条件的博士后科研工作站经批准可以独立招收博士后科研人员。（教育部、科技部、人力资源社会保障部、各省级人民政府按职责分工负责）
（四）支持设立开放式创新平台。支持外商投资设立开放式创新平台类研发中心，加强土地、设备、基础设施等要素保障，进一步推动平台通过提供设施设备、研发场所和专业指导，与内外资企业、高等院校、科研院所整合技术、人才、资金、产业链等资源，实现协同创新。支持对入驻平台的企业适用“一址多照”、集群注册等登记方式。（各省级人民政府负责）
（五）完善科技创新金融支持。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，为外资研发中心开展科技创新、从事基础和前沿研究提供金融支持。各地商务主管部门要深入开展调研，主动了解本地区外资研发中心融资需求及经营情况，及时与金融机构依法共享有关信息，积极推动金融机构与外资研发中心开展“银企对接”。（商务部、人民银行、银保监会、各省级人民政府按职责分工负责）
（六）畅通参与政府项目渠道。鼓励和支持外资研发中心承担国家科技任务，参与国家重大科技计划项目，试点多语种发布项目计划，适当延长项目申报期限，提高项目申报便利度。积极吸纳符合条件的外资研发中心科技专家进入国家科技专家库和有关地方科技专家库，参与科技计划项目的咨询、评审和管理。（科技部、各省级人民政府按职责分工负责）
二、提高研发便利度
（七）支持研发数据依法跨境流动。落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等有关法律法规要求，加强数据跨境安全管理，保障国家安全和社会公众利益，保护个人信息权益。高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进研发数据安全有序自由流动。（中央网信办牵头，工业和信息化部、公安部等部门和各省级人民政府按职责分工负责）
（八）优化知识产权对外转让和技术进出口管理流程。完善知识产权对外转让有关工作制度，指导各地做好知识产权对外转让制度配套、机制衔接和流程优化。优化技术进出口管理，研究对跨国企业集团内部技术跨境转移给予便利化安排，加强政策宣传解读，做好培训指导。（商务部、国家知识产权局牵头，中央宣传部、农业农村部、国家林草局等部门按职责分工负责）
（九）优化科研物资通关和监管流程。对外资研发中心引进用于国家级、省级科研项目的入境动植物转基因生物、生物材料积极开展生物安全风险评估，符合要求的给予检疫审批便利化安排。支持对外资研发中心出于研发目的暂时进境的研发专用关键设备、测试用车辆等按规定延长复运出境期限。（海关总署、科技部、农业农村部、商务部等部门按职责分工负责）
三、鼓励引进海外人才
（十）提高海外人才在华工作便利度。允许外资研发中心以团队为单位，为团队内外籍成员申请一次性不超过劳动合同期限的工作许可和不超过5年的工作类居留许可，为海外人才在华长期居留、永久居留提供便利。对于外资研发中心聘用的海外高端人才，符合条件的可以采取告知承诺、容缺受理等方式办理工作许可。对于同一跨国公司总部任命的外籍高级管理人员跨省变更工作单位的，优化变更或重新申请工作许可流程。（外交部、科技部、人力资源社会保障部、国家移民局、各省级人民政府按职责分工负责）
（十一）鼓励海外人才申报专业人才职称。为外资研发中心聘用的海外高端人才和紧缺人才参与职称评审建立绿色通道，放宽资历、年限等条件限制，允许将其海外工作经历、业绩成果等作为评定依据，符合条件的可直接申报高级职称。（人力资源社会保障部负责）
（十二）加强海外人才奖励资助。鼓励各地根据发展需要，在法定权限范围内，对外资研发中心聘用的符合条件的海外高端人才和紧缺人才，在住房、子女教育、配偶就业、医疗保障等方面给予支持；对领军人才及其团队从事重点研发项目予以资助。（教育部、科技部、人力资源社会保障部、各省级人民政府按职责分工负责）
（十三）推动海外人才跨境资金收付便利化。支持金融机构按规定为在外资研发中心工作的海外人才便利化办理真实合规的跨境资金收付业务。（人民银行、国家外汇局、各省级人民政府按职责分工负责）
四、提升知识产权保护水平
（十四）加快完善商业秘密保护规则体系。进一步明确商业秘密保护范围、侵权行为及法律责任，完善侵权诉讼程序，加强对各类市场主体商业秘密的司法保护。（最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部、市场监管总局等部门和单位按职责分工负责）
（十五）加强知识产权保护中心建设。进一步加强知识产权快速协同保护机制建设，优化知识产权保护中心布局，为包括外资研发中心在内的企业提供集快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。（国家知识产权局负责）
（十六）提高知识产权执法水平。全面落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。发挥专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。针对商标恶意注册和仿冒混淆、专利侵权、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为，持续开展专项整治行动。（最高人民法院、最高人民检察院、中央宣传部、海关总署、市场监管总局、国家知识产权局等部门和单位按职责分工负责）
商务部、科技部会同各有关部门和单位按照职责分工加强组织保障，强化协同配合，做好政策宣讲，及时制定配套政策，确保相关措施落地见效。各地要结合实际，优化管理和服务，推动相关措施落实落细，确保符合条件的外资研发中心依法享受各项支持政策。重要工作进展、存在问题和经验做法及时报有关主管部门。
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教育部高等教育司关于公布2022年第一批产学合作协同育人项目立项名单的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关高等学校，有关企业：
为深入贯彻《“十四五”教育发展规划》《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）精神，落实《教育部 工业和信息化部 中国工程院关于加快建设发展新工科 实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》（教高〔2018〕3号）要求，深化产教融合、校企合作，我司组织有关企业和高校持续深入实施产学合作协同育人项目。
根据《教育部产学合作协同育人项目管理办法》（教高厅〔2020〕1号）要求（以下简称《项目管理办法》），现公布2022年第一批产学合作协同育人项目立项结果。请登录项目平台（http://cxhz.hep.com.cn），通过“产学合作”—“立项证书下载（2022年）”页面查看项目立项情况并下载立项证书。
有关高校要加强对项目的指导和管理，项目负责人要与相关企业加强联系，按照要求高质量、高效推进项目实施。有关企业要保证资金及软硬件投入按时到位，切实加强项目管理，严禁要求高校额外购买配套设备或软件、支付培训费等违规行为，保证项目顺利实施。
项目负责人、高校、企业应按照《项目管理办法》的要求和合作协议的约定，及时完成项目结题验收工作。高校应以项目结题作为成果认定的重要条件。
教育部高等教育司
2022年11月1日
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教育部高等教育司关于公布2022年国家级大学生创新创业训练计划项目结题验收结果的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校,部省合建各高等学校：
根据《国家级大学生创新创业训练计划管理办法》（教高函〔2019〕13号），各省级教育行政部门组织本区域高校开展了2022年国家级大学生创新创业训练计划项目结题验收工作，并将验收结果报送教育部备案。
现将各省级教育行政部门审核并报送的2022年国家级大学生创新创业训练计划结题项目名单予以公布。2022年国家级大学生创新创业训练计划结题项目共20143项，其中含2021年立项的一年期项目11110项、2020年立项的两年期项目7095项、2019年及以前立项延期结题的项目1938项。各单位可登录国家级大学生创新创业训练计划平台网站（http://gjcxcy.bjtu.edu.cn/）查询具体名单。
请省级教育行政部门充分发挥区域统筹作用，指导、规范本区域大学生创新创业训练计划运行和管理，推动有关高校加强大学生创新创业教育工作。请有关高校充分发挥主体作用，注重项目立项培育、加强在研项目质量监测、促进结题项目成果转化，持续深化高校创新创业教育改革。
教育部高等教育司
2022年11月14日
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各省（区、市）教育部门新闻发言人名单和新闻发布工作机构电话（2023年1月）
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加强职业教育教师企业实践 打造职业教育“良匠之师”
为深入贯彻落实党的二十大精神，深化产教融合、校企合作，进一步建立和完善职业教育教师企业实践体系，推动“双师型”教师队伍建设，近日，教育部、工业和信息化部、国务院国资委共同印发《关于公布第二批全国职业教育教师企业实践基地名单的通知》，公布了新一批全国职业教育教师企业实践基地，旨在鼓动引导企业落实《职业教育法》，深度参与“双师型”教师培养培训，成为推动职业教育改革发展和企业自身发展提升取得“双赢”的典范。
经地方和行业推荐、专家综合评议，教育部三部委审核，最终确定中国中车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国船舶重工集团重庆船舶工业有限公司、腾讯科技（深圳）有限公司、西门子（中国）有限公司等100家央企、国企和大型民企为第二批全国职业教育教师企业实践基地。
入选基地多为行业领域的龙头企业、领军企业，岗位群、产业链专业面覆盖广，包括农业、机械、交通运输、工业和信息化、旅游餐饮等46个行业领域和《职业教育专业目录》中的18个专业大类，在全国多个省份建有分公司，在职教教师培训方面具有丰富的资源和经验案例，能够为职教教师企业实践提供更广泛和更优质的选择。
职业教育教师企业实践基地，是接纳职业学校教师实践的重要场所，有利于教师深入了解行业企业基本情况，熟悉企业操作规范和技能要求，学习生产实践新知识、新技术、新工艺、新材料、新设备、新标准，在构建现代职业教育体系、打造产教联合体、形成产教深度融合良好生态中具有不可或缺的重要作用。国家级职业教育教师企业实践基地，是职业教育教师企业实践体系的主要组成部分，发挥着“领头雁”的示范效应，意义重大。
《通知》明确，国家级职业教育教师企业实践基地要加强建设，打造样板，为参训教师提供必需的人财物支持。各地和各有关部门要深化产教融合、校企合作，大力支持国家级基地的工作，加强指导和管理，给予相关政策支持，利用好国家级基地高质量开展教师企业实践项目，建立产学研用深度合作机制，推动校企合作内涵建设与纵深发展。下一步，教育部等部门将持续开展教师企业实践基地建设工作，加强支持各地建设一批省级基地，引导职业学校建设具备生产能力的校级基地，不断完善教师企业实践体系，为职业教育培养更多“良匠之师”。
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泉州：推动产教深度融合，探索市域现代职业教育发展新模式
2022年新修订的《职业教育法》明确规定职业教育与普通教育具有同等重要的地位。党的二十大报告再次明确了职业教育的重要地位和产教融合这一职业教育办学模式的重要作用。“福建教育微言”聚焦职业教育，推介我省各地各校推进职普融通、产教融合、科教融汇，努力培养高素质技能型人才的经验做法。
泉州：推动产教深度融合，探索市域现代职业教育发展新模式
近年来，泉州市以创建国家产教融合试点城市为契机，坚持“以产兴教、以教强产、产教融合、赋能发展”的工作思路，深化机制体制改革，推动产教深度融合、精准对接、动态匹配，积极探索职业教育与产业、城市同频共振、融合发展的市域现代职业教育体系建设新模式。全市共有职业学校50所（职业本科1所、高职11所、中职30所，技工学校8所），在校生约21.2万名，共与2500多家企业建立校企合作关系，每年培养毕业生近7万名，就业率达98%以上（其中留泉就业创业约占70%），职业教育社会认可度和服务贡献度不断提高。
聚焦改革发展活力
建立健全统筹推进协同发展机制
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黎明职业大学国家高水平专业群学生校内开展生产性实训活动
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泉州职业技术大学行云产业学院学生开展新能源汽车实训
完善顶层设计。“十三五”期间，出台并落实《关于推动职业教育与产业需求紧密结合的实施意见》《泉州市职业教育改革工作方案》等，筑牢职业教育发展基础。“十四五”期间，出台泉州市《加快建设国家产教融合试点城市实施方案》，提出“双百五十”重点改革项目，开启以产教融合引领推动职业教育高质量发展的新征程。
加强“高位”推进。在落实职业教育工作联席会议制度的基础上，进一步组建泉州市国家产教融合试点城市工作专班，由市长亲自任组长，统筹协调职业教育和产教融合改革重点工作。
加大政策支持。设立市级职业教育发展专项资金，2016～2022年市级财政累计投入约4.21亿元，撬动上百亿元社会资金共同参与。制定《泉州市产教融合改革政策清单》，统筹发挥各部门政策和各类专项资金作用，形成强大合力。
聚焦内涵特色发展
探索区域现代职业教育体系建设模式
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泉州工艺美术职业学院“业界大师+学界名师”开展现代学徒制人才培养
打造优质品牌院校。集中力量高标准建设10所省级高水平职业学校、36个省级高水平专业群，黎明职业大学入选国家“双高计划”，泉州职业技术大学获批全国首批“本科层次职业学校”改革试点。近五年来，全市获得职业教育教学成果奖国家级3项，省级79项，获奖数量占全省1/5以上。
提升专业产业契合度。按照“一校一群一产业”的目标，通过健全专业设置“正负面清单”制度、建立分行业人才需求预测与发布制度、对急需紧缺专业予以学费减免等方式，引导职业学校调整优化专业设置，并启动实施泉州市职业学校产教融合特色专业群建设工程，力争至2025年培育建设100个以上契合泉州产业的产教融合特色专业群。截至目前，全市21.2万职业学校在校生中，对接市“8+4”产业体系的相关专业在校生总数约17.6万名（占在校生总数的83.2%）。
着力改善办学条件。结合泉州城市环湾向湾集聚发展战略，规划建设泉州市产教融合园区，并按照“一县一区”要求，推动职业学校与工业园区管委会、龙头企业合作，建设一批各具特色、产教深度融合的产教园区或职业技能提升中心。坚持“扩容增量”与“提质培优”并重，全市中职学位较“十三五”增加约0.8万个，2所职业学校纳入国家“十四五”教育强国推进工程储备库，24个项目纳入“十四五”福建省职业教育产教融合工程建设方案项目储备库。加强职业学校师资队伍建设，实施泉州市“桐江学者计划”和职业学校专业带头人、名师（大师）工作室建设项目，建设泉州市产教融合双师资源库，全市职业学校“双师型”教师占比达65%以上。
聚焦产业发展需求
构建政行企校协同发展联合体
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泉州经贸职业技术学院学生在安踏物流科技有限公司开展实训
降低校企双方合作的制度性交易成本。组建泉州市产教融合联盟，打造分行业、分领域产教融合联盟（已成立数字经济、广播与网络视听、融媒体、文化创意、婴幼儿托育5个产教融合联盟），吸引省内外院校和行业企业共同参与。建设泉州市产教融合综合信息服务平台，建立产教融合信息发布机制，促进校企供需快速精准对接。筹建泉州市产教融合研究院，建立产教融合专家库，提供产教融合规划、决策、咨询服务。
创新产教融合重大平台载体建设。建设334个各级各类实训基地，年均开展职业技能培训共计25万人次，近三年累计帮助约1.3万名企业员工实现学历提升，并整合资源建设4个市级示范性产教融合实训基地，获批14个省级职业院校高水平专业化产教融合实训基地。积极推进“龙头企业+职业学校”合作办学模式，建设62个产业学院（其中省级试点26个），开展71个现代学徒制试点、228个“1+X”证书制度试点，覆盖全市重点产业领域。推动政产学研合作共建各类科研平台164个，并建立省级技术转移转化中心4个，近五年来技术交易合同成交数累计超1000多项，成交额累计近1.5亿元。推动本市职业学校与职业教育先进国家地区交流合作，黎明职业大学、泉州轻工职业学院等参与建设“海丝学院”“鲁班工坊”，中国职教学会21世纪海上丝绸之路职业教育研究会秘书处单位落户黎明职业大学。
推动行业企业深度参与。建立产教融合型企业培训库，指导鼓励技术先进、管理规范、社会责任感强的企业深度参与产教融合，共有15家企业入选省产教融合型企业建设培育库。启动培育一批区域特色明显的产教融合型行业，强化对企业参与产教融合的引领指导和协调推动作用。
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晋江职业中专学校荣获2022年全国职业院校技能大赛“现代物流综合作业赛项”一等奖
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福州：积极推动职业教育体系建设
2022年新修订的《职业教育法》明确规定职业教育与普通教育具有同等重要的地位。党的二十大报告再次明确了职业教育的重要地位和产教融合这一职业教育办学模式的重要作用。“福建教育微言”今起聚焦职业教育，推介我省各地各校推进职普融通、产教融合、科教融汇，努力培养高素质技能型人才的经验做法。
福州：积极推动职业教育体系建设
近年来，福州市坚持立德树人、德技并修，聚焦高素质技能人才培养、产教融合衔接、师资队伍和办学条件建设，积极构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。目前，全市现有高职院校8所，在校生6.3万人，就业率91%；中职学校23所，在校生4.9万人，就业率（含升学）98%。1所院校列入国家双高计划建设单位，6所院校、20个专业群列入省级“双高”建设项目。
强化顶层设计保障
历届市委、市政府高度重视职业教育工作，党政主要领导亲自研究部署，推动职业教育提质培优工程纳入“教育强市”建设十大工程，加大对职业教育的扶持力度，出台《福州市关于加快现代职业教育发展的五条措施》，对职业院校增设急需专业、开展学徒制试点、建设职教集团和公共实训基地等进行奖补。“十三五”以来，市县两级财政投入30多亿元，支持职业学校校舍改建、扩建。在此基础上，市财政每年专门划拨市属职业教育改革发展项目专项经费1500万元、民办高校专项经费700万元，县级财政予以相应配套支持，共同提升学科建设和办学水平。
完善人才培养机制
#file_1347#罗源县高级职业中学为企业员工开展电工技能培训
抓中高职贯通培养。推进福清、闽清、罗源等中职学校与福建师大、福州职业技术学院、闽江师专等院校开展合作办学，加强优势专业合作共建，开设了69个“3+2”中高职贯通衔接专业，提升人才培养水平。
抓产教融合培养。采取设立继续教育基地、共建实习实训基地、与中小学建立教学实践合作关系等方式，深化职教学生职业技能学习培训。中职方面，与498家合作企业共建校外实习实训基地389个、实训岗位12608个。高职方面，签约校外实习实训单位921家。积极推进“以赛促学”，2022年，全市学生在职业技能大赛上获国家级一等奖6个、省级一等奖54个，在创新创业大赛上获国家级金牌1个、省级金牌12个，获奖数均位居全省前列。
推进内涵建设发展
#file_1348#福建技术师范学院附属龙华职业技术学校汽修专业学生参与实训
建设双师型教师队伍。出台福州市“双师型”教师评审认定办法，对全市中职学校的1193个专业教师开展两个批次市级认定工作，共认定“双师型”教师762人。鼓励劳模、工匠、技能大师进校园，推动校企开展人才共育、基地共建、课程共担等合作。目前，1419家合作企业（含实训单位）中共有兼职教师1264人。
持续深化双高校建设。针对列入省级“双高”建设项目的1所高职院校、5所中职学校和14所学校的20个专业群，督促相关学校成立“双高”项目建设小组并做好具体分工，认真实施好“建设任务和三年工作计划”，并给予市级配套资金支持，加强“双高”项目校的工作经验交流，不断强化内涵建设和特色发展。
实行职教质量评价。制定《福州市中职学校教学诊断与督导工作条例》，加强教育教学督导评价。市教育、人社部门围绕《中职学校教育质量测评标准》，对公办中职学校（含技校）进行集中考核、综合评价，考核结果与校领导和教师的绩效挂钩，推动中职学校办学和治理水平提升。
#file_1349#闽江师范高等专科学校学生演出青春歌舞剧《奔腾向海》
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厦门：提质培优增值赋能打造职教高地
2022年新修订的《职业教育法》明确规定职业教育与普通教育具有同等重要的地位。党的二十大报告再次明确了职业教育的重要地位和产教融合这一职业教育办学模式的重要作用。“福建教育微言”聚焦职业教育，推介我省各地各校推进职普融通、产教融合、科教融汇，努力培养高素质技能型人才的经验做法。
厦门市：提质培优增值赋能打造职教高地
厦门被教育部确定为全国职教高地试点之一，于2021年4月正式启动。近两年来，厦门市立足“高质量发展”和“促两岸融合”定位，扎实推进试点工作，取得初步成效。
政策融汇，强化保障，推动试点任务落地见效#file_1343# 2022年9月厦门市举办职业教育创新发展高地建设推进会
一是用好部省政策。支持厦门海洋职业技术学院升格为职教本科。探索高职办本科专业、中高本贯通培养。7所职校、19个专业群优先列入省“双高计划”，支持福建技术师范学院面向厦门职教开展培训。二是强化市级落实。出台《关于推动职业教育高质量发展助力两岸融合的意见》，制定28条具体措施加大政策支持。三是突出规划引领。将落实职教高地试点任务列入市《“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要》，科学谋划布局职教发展。四是加大财政投入。近两年，全市财政投入超45亿元，大力推进职教建设。围绕达标，扩增资源，加快5所中职学校新建、扩建，增加学位1.2万个；加强7所省级高水平职校和19个省级高水平专业群建设，按省定经费标准的1.2倍予以支持。
普职融通，育人为本，提升技能人才培养质量 #file_1344#
集美工业学校获2022年全国职业院校技能大赛中职组机器人应用赛团体项一等奖
一是普职融通试点先行。去年在全省率先启动普职融通试点，选拔部分学生在普高和中职之间互转，畅通人才成长“立交桥”。今年新增至4所普高、3所中职，招生规模实现翻倍，扩大至200人。二是职教师资培养培强。成立“市职业技术教育中心”，强化师资培养和教研指导。建设16个中职名师工作室，认定职校“双师型”教师850名，发挥名师引领作用。组织职校教师国培、省培项目，每年400多名教师参训，培训经费超600万。三是职教考试成绩亮眼。全市中职（含技校）80%以上学生通过职教高考进入高职或本科。今年参加19个类别全省职教高考，本科上线数居全省首位。四是职教竞赛成果斐然。今年，在全国职业院校技能大赛中，厦门市斩获全省唯一的教学能力项目一等奖，两所中职校获奖数位居全省前二，在金砖国家职业技能大赛中获奖数占全省近1/3。
产教融合，校企联动，增强服务产业发展能力 #file_1345#
2022金砖国家职业技能大赛在厦门举办
一是立足产业发展专业。契合厦门现代产业体系发展需求，立项建设30个市级服务产业特色专业群、20个市级高职高水平专业，开展168种1+X等级证书试点。二是推动校企合作共建。建设22个省、市级产业学院，培育19家市级产教融合型企业、5个产教融合实训基地，推动校企共建产教融合园区，全市高职院校现有校内实践基地、校外实训基地和校企合作数均达1000个以上，实现校企优势互补、资源互用、利益共享。三是创新现代学徒制。投入市级专项经费近1000万元，全市职业院校与63家企业联合开展39个市级现代学徒制建设试点，总结推广“校企双主体管理、校企双主体教学、学生双重身份、校企轮岗学习”的“三双两段制”人才培养“厦门模式”。
开放融合，辐射两岸，彰显多区叠加独特优势 #file_1346#
厦门市组织职业学校骨干教师参加教师国培项目
一是多举措融合两岸职教。打造两岸校长论坛品牌，支持职校多方吸引台湾职教专才，遴选首批4所厦台职教合作示范校，建设2家两岸职教师资培训基地。在厦职校至少与1所台湾职校、1家台湾企业合作开展人才培养。3所学校列入全省试点，依台湾学测或统测成绩招收台生来厦就读本、专科。二是多区域推动协同发展。积极开展闽西南协同发展区中职与高职“3+2”贯通培养，推动区域内30所优质中职、8所高职开展五年制合作办学，每所中职都与1所以上省内高职合作。三是多路径融入国际合作。成功承办各类金砖国家职业技能大赛，8所高校和职校入选金砖培训基地联盟、金砖示范单位，与国外30多所职校开展交流合作，积极参与建设“一带一路”沿线国家“鲁班工坊”。
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漳州：强化内涵建设，提高职业教育人才培养质量
2022年新修订的《职业教育法》明确规定职业教育与普通教育具有同等重要的地位。党的二十大报告再次明确了职业教育的重要地位和产教融合这一职业教育办学模式的重要作用。“福建教育微言”聚焦职业教育，推介我省各地各校推进职普融通、产教融合、科教融汇，努力培养高素质技能型人才的经验做法。
漳州：强化内涵建设，提高职业教育人才培养质量 近年来，漳州市围绕“双高”“创本”“产教融合”等发展重点，全面深化改革、强化内涵建设、加快补齐短板，全市职业教育规模不断扩大、办学水平和人才培养质量不断提升、服务经济社会能力不断增强，培养了大批适应经济社会发展需求的技能型、实用型人才，推动产业转型升级和人民群众生活品质提高。
一是优化专业布局，强化学科建设。紧扣省市经济社会发展的人才需求，积极推动职业院校调整优化专业布局、强化特色学科建设。目前，漳州职业技术学院拥有国家级重点专业6个、省级特色专业群3个；漳州卫生职业学院设有招生专业23个；漳州城市职业学院师范类国控专业由8个增至12个；漳州市第一职业中专学校共有九大系部35个专业，其中省级重点专业3个；漳州高新职业学校共设七个系部41个专业，其中汽车运用与维修专业是省中职学校汽车公共实训基地。各高职院校与中职学校联合推行“中高职一体化”办学改革，创办了36个五年制高职专业点，进一步消除制约职业教育发展的机制障碍。
#file_1339#漳州高新职业技术学校全貌
二是改善办学条件，强化能力建设。近年来，漳州市委市政府持续加大职业教育投入，推进各职业院校基础能力建设。投入17亿元，建设总用地面积501.92亩、总建筑面积33.4万平方米的漳州职业教育园区，已于2020年秋季建成投用，园区内设置漳州高新职业技术学校和漳州市高级技工学院2所学校，提供优质中职学位15000个。加大协调力度，持续加快漳州职业技术学院古雷校区、漳州城市职业学院高新校区建设，支持漳州职业技术学院建成3万多平方米的产教融合实训基地。各市属公办院校生均经费已提高至省定标准。
#file_1340#2022年全国职业院校技能大赛中职组建筑智能化系统安装与调试赛项在漳州高新职业技术学校举行
三是推进校企合作，深化产教融合。通过组建职教集团、职业技能培训基地等，推动教培协同，开展全方位多层次的校企合作。近年来，漳州职业技术学院与市各级各有关单位建立校地战略合作关系，联合成立河长制研究院、应急管理学院、乡村振兴学院、融媒体中心等，并联合企业组建漳州市职业院校联盟、漳州智能制造职教集团和华为信息与网络技术学院、京东产业学院等；漳州卫生职业学院、漳州城市职业学院等其它院校也与企业共建聚善堂中药产业学院、跨境电商产业学院等，设立厂校一体化施教区、建设实训基地。漳州卫生职业学院药学系校企合作案例入选2021年教育部产教融合、校企合作典型案例。
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漳州一职校教师参加全国班主任能力比赛决赛班级活动策划环节录制
四是发挥先进引领，提升教学质量。成立产教融合、“三创”、文旅康养等6个名师工作室，切实发挥中职学校名师和优秀教师的示范引领作用，带动校级教科研活动；鼓励青年教师持续提升教学管理水平和教育质量。在2022年福建省职业教育教学成果奖评选中，漳州市共获得特等奖１个、一等奖4个，并有3个入围国家级。在全国职业院校技能大赛教学能力和班主任能力比赛中，漳州市共获得国赛二等奖2个（漳州市第一职业中专学校）、三等奖３个（漳州高新职业技术学校、漳州市第一职业中专学校、龙海职业技术学校）。漳州高新职业技术学校成功承办全国职业院校技能大赛中职组“建筑智能化系统安装与调试”赛项，并获得该赛一等奖。
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漳州高新职业技术学校获第八届福建省“互联网+”大学生创新创业大赛金奖和十佳人气奖并入选国赛
五是建立高校联盟，服务发展大局。漳州市召开高等教育服务“四大经济”座谈会，建立由四所高校分别牵头的四个联盟，制定详细实施方案、开展高校进企业活动，促进产业发展与专业建设对接、企业用工与人才培养对接、企业转型升级与技术服务对接，提升职业院校服务产业发展水平。
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莆田：增投入、强保障、提质效, 推动职业教育迈上新台阶
2022年新修订的《职业教育法》明确规定职业教育与普通教育具有同等重要的地位。党的二十大报告再次明确了职业教育的重要地位和产教融合这一职业教育办学模式的重要作用。“福建教育微言”聚焦职业教育，推介我省各地各校推进职普融通、产教融合、科教融汇，努力培养高素质技能型人才的经验做法。
莆田：增投入、强保障、提质效质，推动职业教育迈上新台阶#file_1334#湄洲湾职业技术学院新校区图
系统发力，多措并举
莆田市深刻领会职业教育对推动经济高质量发展，保障和改善民生的重要作用，把职业教育发展摆在重要位置，持续增投入、强保障、提质效，不断推动莆田职业教育迈上新台阶。
成立市发展职教工作领导小组，由书记、市长任组长，组织部长任常务副组长，市政府分管领导任副组长，并组建工作专班，常态化抓职业教育发展。
研究出台《关于大力发展职业教育 培养集聚实用型技术技能人才 加快构筑创新创业创造高地的意见》和9个系列配套文件，做到明确发展目标，细化时间节点，落实工作任务，形成政策合力。
统筹全市职业教育区域布局与发展需求，大力实施职业教育项目建设，高职教育占地面积是5年前的3.2倍、中职教育占地面积是5年前的1.8倍，形成职业教育发展新格局。确保全市各职业院校2025年完成办学条件达标工作。设立市和县（区）职业教育发展专项资金，生均拨款水平逐年提高。十三五期间累计投入发展职业教育资金28.5亿元，比十二五期间增加2.2倍。
#file_1335#莆田职业技术学校美容美妆技能展示赛
#file_1336#湄洲湾职业技术学院工艺美术系雕刻大师许元潘带徒现场
产教融合，校企合作
扎根本土、面向市场、服务产业，形成同市场相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。
深入推进职业教育技能人才培育，建立健全校企多形式衔接，根据市场人才需求每年及时优化专业设置，与莆田市十二条产业链人才需求深入融合，不断提高人才培养的针对性、适用性。2020年，莆田市6家企业列入省级产教融合型企业储备库，上榜数量位居全省第一。18家企业列入省级产教融合型企业储备库，占全省的17.5%。
2022年，创新举办面向全市所有中职学生的全员化职业技能竞赛。湄洲湾职业技术学校连续七年蝉联省职业院校技能大赛（中职组）团体总分金奖。
组建1个省级和2个市级“职业院校联盟”。创新“龙头企业+职业院校”合作办学模式，推动湄洲湾职业技术学院与黄金码头、三福古典等行业龙头组建“工艺美术类职业教育集团”，与威诺数控、鞍钢冷轧等行业龙头组建“智能制造职业教育联盟”。
#file_1337#莆田卫生学校2022年护理专业学生授帽仪式现场
强化管理，优化服务
深入实施职业教育管理改革，持续提升服务保障水平。组织开展各种教师培训或比赛，评选出31名职业教育市级学科带头人和名师名校长。
在全省率先制定《莆田市中等职业教育教学质量评价奖励方案》和《莆田市发展职教集聚人才工作督导评估办法（试行）》，建立督导评估和教育教学质量问题台账，实行动态整改闭环管理。
设立中华妈祖“恒丰佳创”中职奖教奖学金和华峰杯职教奖教金，每年对职业学校师生给予奖励，不断提升职业教育师生的获得感、荣誉感。
#file_1338#莆田市2022年中华妈祖“恒丰佳创”中职奖教奖学金颁奖仪式在莆田华侨职业中专学校举行